連日來的新聞讓人糾心，可能是天真無邪的小孩，或是剛幸福美滿的家庭，都認讓我們感到十分惋惜，高雄桃源區一家五口在暴雨中連車墜谷，台中太平區牛肉麵店大火奪走寶貴生命，每當這樣的悲劇發生，我們總是問同樣的問題。
這究竟是天災還是人禍？政府哪裡沒做好？教育哪裡出了問題？
天災與人禍
台灣位處環太平洋地震帶，又是西太平洋颱風路徑，天然災害本就無法避免，但真正的問題在於，我們如何在既定的自然環境中，降低災害對生命財產的威脅？
高雄桃源區的道路坍方悲劇，表面看來是豪雨引發的天災，但深入思考會發現，山區道路的維護標準、預警系統的完善程度、民眾的風險意識，都可能影響最終的結果，當氣象局發布豪雨特報時，山區道路是否應該實施管制？民眾是否具備足夠的判斷能力，知道什麼時候不該冒險出行？這應該都是國民教育可以做到的事情。
而台中牛肉麵店的火災，初步研判是電線短路引起，這看似是意外，但電線老化、消防設備不足、逃生動線不明確等問題，卻可能是長期累積的人為疏失，更令人痛心的是，這樣的悲劇在台灣並非首次發生，每次事後檢討，我們都會發現類似的問題，但最後仍然草草了事。
回顧近年來的重大火災案例，問題的根源都指向相同的防災漏洞
- 2021年高雄城中城大樓火災造成46人死亡、43人受傷，這棟老舊大樓缺乏現代化的消防設備，居民多為高齡及弱勢者，原有的住商混合樓層大多被分隔為低價租屋。
- 2020年台北林森錢櫃KTV火災造成6人死亡、72人受傷，問題出在施工時關閉消防系統。
- 2023年屏東明揚國際火災氣爆案造成10人死亡（包含4名消防員）、111人受傷，問題在於工廠未依規定申報危險物品，且疏於化學品標示管理。
這些案例都暴露了同樣的問題：缺乏煙霧警報器、逃生通道被堵塞、消防設備維護不當、民眾缺乏火災應變知識，以及政府監管機制的漏洞。
建築安全檢查？
老舊建築的消防設備更新、定期安全檢查的落實程度，都需要更嚴格的監督，特別是小型商家，往往因為成本考量而忽視消防安全，政府的查核機制也可能因為人力不足而有所疏漏，林森錢櫃火災更暴露了另一個問題，施工期間關閉消防系統卻未有適當的替代措施，這種監管漏洞是完全可以避免的人為疏失。
屏東明揚案例則揭露了工業安全管理的嚴重缺失，經濟部產業園區管理局未督促明揚公司依法申報工廠危險物品，且疏於追蹤該公司是否確實依規定辦理「危害性化學品標示」，導致消防員在不知情的狀況下進入火場，最終釀成4名消防員殉職的悲劇。
政府應該從被動查核轉向主動輔導。與其等到出事後才檢討，不如提供誘因鼓勵商家主動改善消防設備，或者提供免費的安全檢查服務。
防災教育與風險意識？
在住家方面，台灣的防災教育多半停留在「地震來了要躲在桌子下」、「火災時要用濕毛巾摀住口鼻」這類基本常識，但缺乏情境化的實際演練，不一定知道在真實情況下該如何應變，且防災教育往往只在學校進行，成年人，特別是中高齡者，很少有機會接受更新的防災知識，災害發生時，這些人往往是最需要協助的族群。
加上民眾普遍缺乏風險評估的能力，面對氣象局的警報，許多人傾向於憑經驗判斷，認為「以前也沒事」，而忽略了每次災害的獨特性，往往是悲劇發生的關鍵因素。
社會風氣？
但其實政府也並非沒有行動，你有被按過門鈴，說是消防局要送煙霧警報器嗎？煙霧警報器推廣多年，根據統計，住宅火災死亡人數於凌晨0時至6時此時段發生時最多，而死亡原因則是火災發現太慢以致初期應變失敗，但消防員挨家挨戶宣導卻被當成詐騙，這反映了一個深層的社會問題：民眾對社會的不信任。
美國有94％家庭安裝火災警報器，能降低90％死亡率，相比之下，台灣的安裝率仍然偏低，這不只是因為民眾缺乏防災意識，更因為長期以來，政策宣導的方式過於官僚，缺乏親和力，加上詐騙集團的猖獗，讓民眾對任何主動上門的「政府人員」都保持警戒，形成了難以改善的社會風氣。
不論是從政府、教育、社會風氣的角度來看，防災絕對不是一個角度可以預防和面對的，也不是一朝一夕一個新聞，政府官員一次的積極就能改善，面對氣候變遷的惡化、人口的老化、詐騙的猖獗，期盼政府能夠有更完善全套、治根又治本的政策和規劃，減少我們再次看到沉痛社會新聞的機率。
我們不能每一次悲劇後才說「不該再發生了」，而是要讓它真的「不再發生」。
日本的防災教育
最後筆者也分享日本的防災教育，可說是全球最完善、最具系統性的之一，這與日本所處的地理環境密切相關，日本地震、颱風、海嘯、火山等自然災害頻繁，因此從政府到學校，再到家庭和社區，都非常重視防災觀念與實作訓練，以下是日本防災教育與觀念的幾個重點面向：
一、從小紮根的教育制度
1. 學校防災教育
- 定期防災演練：如地震避難、火災逃生、海嘯應對等，每年舉辦多次。
- 課程融入：地理課會學習災害成因，健康與體育課則學急救、避難知識。
- 實地體驗：安排參觀「防災館」或參加模擬災難的體驗活動，如東京的「本所防災館」。
2. 家庭聯繫
- 家長參與演練：部分學校要求家長與孩子一同參加避難演習。
- 防災卡（防災ノート）：小學生會做「防災卡」紀錄住家位置、避難場所、緊急聯絡方式等。
二、全民參與的社會觀念
1. 自助・共助・公助（自己幫自己、互相幫助、政府支援）
- 自助：每個人都應該有基本的防災意識與應對能力（如準備緊急包、了解避難路線）。
- 共助：社區居民互相支援，如社區災害支援小組。
- 公助：政府與專業機構的救援，通常在災後48～72小時內無法即時覆蓋到所有人，需倚賴前兩者。
2. 避難文化
- 日本人非常熟悉避難中心的制度與運作，避難所（避難所）常設於學校或社區設施，並備有簡易床墊、糧食、生活用品。
- 避難流程清楚規劃、分區明確，例如依照家庭、有無寵物或特殊需求進行分類。
三、政府與科技結合
1. 防災預警系統
- 地震速報（緊急地震速報）：透過電視、手機、廣播等自動發送預警。
- 颱風／海嘯預警：氣象廳與地方政府即時發出警報。
2. 災害App普及
- 如「Yahoo!防災速報」「NHK防災」「東京都防災App」等，提供地震速報、避難所地圖、災害資訊等。
四、具體生活實踐
1. 防災用品常備
- 幾乎每個日本家庭都準備有「防災背包」，內含手電筒、急救包、乾糧、簡易馬桶等。
- 有些公司也強制員工準備「職場防災包」。
2. 災害紀念日與防災意識強化
- 例如每年9月1日是「防災日」，紀念1923年關東大地震，也作為全國防災訓練的日子。
- 媒體也會在災難週期播放紀實節目、動畫（如《日本沉沒》、《東京地震8.0》）提升大眾意識。
五、文化與態度
- 不恐慌但重視準備：防災在日本是一種生活態度，而非危機心理。他們認為「災害無法避免，但損害可以減少」。
- 教育貫穿一生：從學童、上班族、老年人到身障者，各有對應的防災教育與避難指引。
