【兩岸法律信箱】:中國「僱員條例」背後的主權野心

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中國推出《外國駐華外交領事機構中國籍雇員管理條例》,自2026年1月1日施行:中國籍雇員須經外交部平臺招募並核發工作證,受多部門聯合「管理」,且不得以外交身分活動或涉「危害國安」。這部看似人事行政的規則,實際把僱傭關係由「私法契約」推向「國家監控」,改變使領館的人事自主,也間接掣肘部分外交活動。

本集許惠菁律師將以《維也納外交關係公約》的豁免框架,解析此舉對國際外交運作的衝擊。

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本集重點

  • 「使館是外國領土嗎?」,解析治外法權與外交豁免的差別。
  • 《維也納公約》三大核心:館舍、人身、刑事豁免—為何存在、保護誰。
  • 清末「領事裁判權」如何成為中國近代國際法記憶的痛點。
  • 條例關鍵一:中國籍雇員「不得私自受僱」,須走外交部平臺與核發工作證。
  • 條例關鍵二:人社、稅務、公安、國安等多部門納入「管理」鏈。
  • 條例關鍵三:「不得危害國家安全/損害公共利益」—彈性條款的可塑性與風險。
  • 從「雇主—員工」變「國家—個人—使館」的三角監管。
  • 人事即國安?當本地雇員需「思想與行為合規」,使館內部活動如何被間接限縮。
  • 對比「外交郵袋不可檢查」原則:物可免檢,人卻被前置審批的制度張力。
  • 個案想定:人權講座、民主座談、媒體外展—哪些活動恐被定義為「不當」協助?
  • 與修訂後的「國家安全/保密」法制拼圖:外資、NGO、媒體運作的綜合效應。
  • 與在地勞動法的關係:當雇主管理權與國家審批衝突,勞資爭議如何處置。
  • 國際回應預判:歐美與周邊國家可能以互惠或人權理由提出關切的路徑。

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法律或許是嚴肅的,但法律事件裡的人與事,卻都是活生生的。 除了談「法」以外,更多時候是瞭解「人性」。 這裡是兩位執業律師的內心劇場,透過對話呈現庭內與庭外的人生百態。 許惠菁 律師 / 許健鈴 律師 知言法律事務所律師 Tel:02-2959-6686
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