導言
這份白皮書的緣起，是一份深切的關懷與宏大的誓願。當我們展讀世界銀行集團《2025年氣候變遷下的就業》報告時，我們看到的並非僅是冰冷的數據與模型，而是一份為我們共同的家園——地球母親——所進行的「健康診斷」。這份診斷書以無比清晰的筆觸，揭示了人類因長期的失衡發展所造下的「共業」，但也同時指明了一條充滿希望的療癒與轉機之路。
我們懷著謙卑、慈悲與感恩之心，撰寫此份文件。我們的宏願，是將嚴謹的科學數據與普世的倫理智慧相融合，為全球的政策制定者、企業領袖與每一位關心未來的世界公民，提供一個具體、可行的「公正轉型」框架。這不僅是一套經濟策略，更是一場深刻的道德轉型與靈性實踐。其最終的目標，是與您攜手，共同建設一個環境清淨、社會公義、眾生安樂的「人間淨土」，邁向萬物和諧共榮的「大同世界」。
--------------------------------------------------------------------------------1. 共業之顯現：氣候變遷對勞動市場的多維衝擊
氣候變遷並非單純的環境議題，它是一場深刻的社會與經濟危機，其衝擊如因陀羅網般相互關聯，對全球勞動市場造成了前所未有的壓力。這不僅是對經濟體系的挑戰，更是對人類集體良知的考驗。本章旨在從宏觀經濟、個體勞動者、社會結構及人口流動四個層面，深度剖析這場危機的病理，以揭示公正轉型政策的緊迫性與必要性。
1.1 宏觀經濟的脆弱性：從GDP損失到發展前景的侵蝕
氣候變遷已成為動搖國家經濟根基的「宏觀關鍵性威脅」(Macrocritical Threat)。世界銀行的數據警示我們，若不採取果斷行動，到2050年，各國將面臨高達 1%至20% 的潛在國內生產總值(GDP)損失。這不僅是數字的下滑，更是數十年發展成果的侵蝕與未來希望的黯淡。
這種衝擊並非均勻分佈，而是不成比例地落在那些對危機責任最小、適應能力最弱的國家肩上，凸顯了深刻的倫理不對稱性。
此外，自然資本（如森林、水資源、土壤）的喪失正直接轉化為經濟損失。數據顯示，全球森林的持續喪失，每年對農業生產造成的間接損失高達 3,790億美元。這清楚地表明，對自然的破壞，最終將會反噬人類自身的經濟福祉。
1.2 勞動者的肉身苦難：從熱應力到健康資本的耗損
宏觀數據的背後，是億萬勞動者以肉身承受的真實苦難。氣候變遷對個體勞動者的衝擊是直接而殘酷的，其中「熱應力」(Heat Stress) 尤為致命。當環境溫度與濕度過高，人體無法有效散熱，將導致生理機能失調、認知能力下降，甚至引發熱衰竭與死亡。
這對戶外勞動者（如農業、建築業、漁業工人）構成了生存威脅。在剛果民主共和國，極端高溫預計將導致戶外工人的勞動生產力下降高達 20%。這種對身體的侵襲不僅是經濟損失，更是對生命尊嚴的深刻侵犯——這是傳統中醫所說的「熱毒傷氣」，耗損了生命的根本能量；也是基督宗教神學所視為的，對「身體是聖靈的殿堂」這一神聖性的褻瀆。
除了生理傷害，氣候相關災害還帶來了隱性的心理創傷：
- 生態焦慮 (Eco-anxiety)：面對持續惡化的環境，人們（特別是年輕一代）產生普遍的無力感、悲傷與恐懼。
- 創傷後壓力症候群 (PTSD)：經歷過洪水、颶風等極端天氣事件的倖存者，往往承受著長期的心理創傷。
- 生計斷絕的絕望感：農民與漁民目睹賴以為生的土地與海洋變得貧瘠，其內心的痛苦難以估量。
1.3 結構性不平等之加劇：最脆弱群體的雙重打擊
氣候變遷如同一面放大鏡，極大地加劇了既有的社會不平等，對最脆弱的群體造成了雙重打擊。貧困、性別與非正規就業這三重脆弱性相互交織，形成了一個難以掙脫的惡性循環。
首先，全球超過 60% 的勞動力（約20億人）身處非正規經濟之中。他們缺乏正式的勞動合約、社會保險與法律保護。當氣候災害來臨時，他們往往是第一個失去生計、且得不到任何社會安全網支持的群體。
其次，氣候變遷具有深刻的性別維度。在許多發展中地區，婦女承擔著取水、耕作與照料家庭的主要責任。乾旱意味著她們需要走更遠的路去尋找水源，這不僅加重了她們無償勞動的負擔，也剝奪了她們接受教育和參與有償工作的機會。
最後，氣候脆弱性與貧困形成了惡性循環。在蒲隆地，高達 70% 的人口生活在乾旱易發區，這些地區同時也是該國最貧困的區域。氣候衝擊將他們推入更深的貧困陷阱，使其更無力應對下一次的災害。這場脆弱性的完美風暴，要求我們的政策必須優先關照這些被遺忘的角落。
1.4 氣候遷徙的現實：流離失所與城市韌性的考驗
當家園不再宜居，遷移便成為一種痛苦但必要的適應策略。世界銀行預測，到2050年，氣候變遷可能迫使全球超過 2億 人在國內遷徙。這種史無前例的人口流動，對遷入地的社會結構構成了嚴峻考驗。
大部分氣候移民將湧入城市，尋求新的生計。這給接收城市的住房、供水、交通等基礎設施帶來巨大壓力，也可能加劇就業市場的競爭。然而，將這些尋求生存的同胞視為「安全威脅」是一種狹隘且不人道的觀點。我們有一項倫理上的迫切任務，即承認遷移並非威脅，而是一種合法且勇敢的人類適應策略。
我們的挑戰，是將城市的發展模式從排斥轉向包容。透過投資於可負擔住房、公共服務與包容性的勞動力市場政策，我們可以將氣候移民轉化為城市發展的動力，而非負擔，從而實現「四海一家」的崇高理想。
氣候衝擊的廣度與深度已昭然若揭，它要求我們必須尋求一個超越零散應對的、以社會正義為核心的系統性解決方案。
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2. 公正轉型的核心支柱：邁向人間淨土的實踐路徑
要應對前述的嚴峻挑戰，我們必須構建一個以「扶正固本、轉識成智、慈悲護念」為指導邏輯的行動框架。「公正轉型」並非一個空洞的口號，而是一套涵蓋社會韌性、經濟模式與勞動保障的具體政策支柱。它要求我們在追求環境永續的同時，必須確保轉型過程的公平與包容。本章將概述構成此框架的三大基石。
2.1 支柱一：扶正固本—建立全民氣候韌性
「扶正固本」意指增強社會自身的抵抗力與修復力，這是保護眾生免於苦難的基礎工程。我們必須建立一個能夠抵禦、吸收並從氣候衝擊中迅速恢復的韌性社會。
- 韌性基礎設施 加固交通、能源、水利與通訊系統，是保障社會在災難中維持基本運轉的生命線。研究表明，積極的適應性投資，可將氣候變遷造成的GDP損失平均減少 4.2個百分點。這不僅是減少損失，更是為未來的可持續發展奠定堅實的物理基礎。
- 氣候智慧型生計 特別是在農業領域，我們必須推廣「氣候智慧型農業」(Climate-Smart Agriculture)，幫助農民適應變化的環境。關鍵措施包括：
- 推廣耐旱耐澇作物品種：利用生物技術，開發能夠抵禦極端天氣的作物。
- 改進灌溉與水資源管理：推廣滴灌等節水技術，建立高效的水資源分配系統。
- 土壤健康與保護：採用覆蓋種植、輪作等方式，保持土壤肥力與水分。
- 基於自然的解決方案 (NbS) 順應自然，往往是最高效的保護策略。NbS 強調利用生態系統自身的力量來應對氣候挑戰。例如，恢復沿海的紅樹林，不僅能有效防禦風暴潮，還能固碳並提供漁業棲息地。數據顯示，這類項目的益本比 (BCR) 高達 4-5倍。這體現了道家「無為而治」的智慧：當我們與自然合作，而非對抗時，便能獲得最大的回報，這份順應即是最佳的保護。
2.2 支柱二：轉識成智—推動包容性低碳發展
「轉識成智」意味著從舊有的、高碳的、不可持續的發展模式中覺醒，轉向一種更清潔、更公平、更智慧的經濟范式。這不僅是一場能源革命，更是一場深刻的價值觀革命。
- 能源革命的道德抉擇 化石燃料如同工業文明的「濁毒」，在帶來動力的同時，也污染了我們的大氣與家園。可再生能源（太陽能、風能）則如同天地的「清陽之氣」，純淨而源源不絕。我們必須做出道德的抉擇：逐步淘汰對化石燃料的補貼，將這些寶貴的公共資源轉而投向清潔能源的研發與部署。這並非理論空談；烏茲別克等國已在採取具體步驟，淘汰化石燃料補貼，將公共資金重新導向一個更永續、更公正的未來。
- 勞動力市場治理的五大挑戰 從高碳經濟轉向綠色經濟，勞動力市場必然經歷陣痛。報告精闢地總結了阻礙勞動力平穩過渡的「五種摩擦」，我們必須針對性地加以化解：
- 公正轉型機制 對於那些為舊時代工業文明做出巨大貢獻、如今卻面臨失業的煤炭工人及其社區，我們必須懷著感恩之心，給予最優厚的支持。這包括提供慷慨的提前退休方案、全面的再培訓與創業支持，以及對整個社區的經濟振興投資。這體現了「不遺落任何一人」的慈悲原則。
2.3 支柱三：慈悲護念—強化社會安全之網
「慈悲護念」聚焦於最根本的社會保障，為那些在氣候衝擊與經濟轉型中最脆弱的群體，編織一張堅固、靈敏且充滿溫度的保護網。
- 適應性社會保護 (ASP) 傳統的社會救助體系往往反應遲緩，難以應對突發的氣候災害。ASP 系統的核心特徵在於其彈性與可擴展性。以肯亞的「飢餓安全網計畫」為例，該系統利用衛星數據監測旱情，一旦達到預警閾值，便能自動觸發資金發放，在災難造成大規模飢荒前，將援助送到最需要的家庭手中。這正是中醫「上工治未病」思想的現代體現。
- 非正規經濟的保障與正規化 正義要求我們將全部注意力轉向全球超過六成的非正規勞動者。保障他們的基本權益是實現社會正義的緊迫任務。各國應遵循國際勞工組織（ILO）的建議，逐步為非正規工人提供社會保護的最低標準（如醫療、養老、失業保障），並建立清晰、可行的路徑，鼓勵和幫助他們向正規經濟過渡。
- 人力資本的護持 兒童是社會的未來。氣候衝擊對兒童健康與教育的長期損害是毀滅性的。在馬達加斯加，氣候災害導致學齡兒童輟學率上升。這種人力資本的流失，將使貧困代代相傳。因此，對兒童營養、健康和教育的投資，是阻斷貧困代際傳遞、構建未來韌性社會最根本、最慈悲的投資。
公正轉型的三大支柱——全民韌性、包容性發展與社會保護——是一個有機的整體，其順利實現，有賴於強而有力的治理與融資機制。
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3. 大醫治國：實現公正轉型的治理與融資框架
一個崇高的願景若要落地，必須有健全的治理結構與充足的資金支持。這如同中醫開具良方，需借鑒「君臣佐使」的方劑學智慧，構建一個多層次、多主體的實施框架，為公正轉型注入源源不絕的「氣血」與能量。
3.1 社會對話與善治：凝聚共識的基石
包容性是公正轉型合法性的源泉。任何成功的轉型，都必須建立在廣泛的社會共識之上。
- 社會對話的核心地位 公正轉型政策絕不能是閉門造車的產物。政府必須建立常態化的社會對話機制，邀請工會、雇主組織、社區代表以及受影響最深的群體共同參與決策過程。他們的經驗與訴求，是確保政策切實可行、符合民意的根本保障。
- 政府的「君藥」角色 儒家云：「主明則下安」。政府在公正轉型中扮演著如同「君藥」般的統領角色。其核心職責是制定清晰、穩定、可預測的長期氣候戰略，例如「國家自主貢獻」(NDCs) 和「長期低排放發展戰略」(LTS)。這為整個社會提供了明確的方向感和安全感，引導所有部門同心協力，朝著共同的目標邁進。
- 保障地方社區的參與權 原住民與地方社區是土地的守護者。我們必須在法律上保障他們的土地權利與參與權，承認他們世代相傳的傳統生態智慧，是一個對於有效氣候適應策略至關重要且精密的知識體系。
3.2 全球合作倫理：從資金到正義的流動
發展中國家在實現公正轉型的過程中，面臨著巨大的資金缺口，每年需要額外投入相當於其GDP 0.7%至7.1% 的資金。填補這一缺口，不僅是經濟問題，更是全球性的道德責任。
- 已開發國家的歷史責任 多邊開發銀行 (MDBs) 與已開發國家，作為歷史上碳排放的主要貢獻者，應承擔起不可推卸的歷史責任。它們必須提供大規模的贈款與優惠融資，幫助發展中國家建立氣候韌性。此外，探討「氣候禧年」(Climate Jubilee) 等債務減免方案，將深陷債務危機的國家從財政束縛中解放出來，使其有能力投資於人民的未來，是實踐全球正義的勇敢一步。
- 創新金融工具的倫理導向 碳市場、綠色債券、災害風險保險等金融工具，在動員資金方面潛力巨大。然而，我們必須警惕「倫理偏離」的風險。必須設計嚴格的監管與評估機制，確保這些金融創新能夠真正惠及最脆弱的社區與生態系統，而不是成為金融資本追逐利潤的新遊戲。
3.3 動員私營部門：義利合一的夥伴關係
私營部門掌握著龐大的資本、技術與創新能力，是實現公正轉型不可或缺的「臣藥」。引導這股力量向善，需要智慧的政策設計。
- 政策穩定性的關鍵作用 對於私營部門而言，政策的可預測性是投資決策的定心丸。政府提供的長期、穩定的監管框架與激勵措施，是吸引私人資本大規模進入綠色產業的最強信號。
- 善用混合融資工具 混合融資 (Blended Finance) 是一種有效的工具，它利用公共資金或開發援助作為「槓桿」，為私人投資提供擔保或承擔部分風險，從而撬動數倍於公共投入的私人資本，將其引導至原本被視為高風險的氣候適應項目中。
- 踐行「創造共享價值」(CSV) 我們呼籲企業家們超越傳統的企業社會責任，踐行「創造共享價值」的理念。這意味著將解決氣候與社會問題，視為企業最核心的商業機遇與競爭力來源，從而在追求經濟利益的同時，創造巨大的社會福祉，實現真正的「義利合一」。
一個成功的治理與融資框架，能將全球的資源、智慧與善意，如百川歸海般導向最需要的地方，為實現一個公正、韌性與永續的未來奠定堅實的基礎。
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4. 結論與願景：從大同世界到彌賽亞時代的共同誓願
我們正站在歷史的十字路口。氣候危機是人類共業的顯現，它以無可辯駁的現實，挑戰著我們既有的生存方式與價值觀。然而，危機之中也蘊含著深刻的轉機。公正轉型的核心要義，不僅僅是一套經濟策略或政策工具箱，它是一場深刻的道德轉型與靈性實踐。它要求我們從對自然的「對抗」走向「順應」，從對他人的「私利」走向「公義」，從短視的索取走向對子孫後代的永續承諾。
本白皮書的核心政策建議，可以概括為幾個關鍵的行動領域：
- 保障勞動尊嚴：確保綠色轉型創造的是體面、安全且有尊嚴的工作，並為所有受影響的勞動者提供強有力的社會保護與轉崗支持。
- 強化社會韌性：大規模投資於韌性基礎設施、氣候智慧型農業與基於自然的解決方案，為所有社區建立抵禦氣候衝擊的堅固屏障。
- 建立全球倫理融資：已開發國家應履行其歷史責任，透過贈款、優惠融資與債務減免，支持發展中國家實現公正轉型，讓正義的暖流跨越國界。
- 凝聚社會共識：將社會對話置於決策的核心，賦權於工人、社區與弱勢群體，讓轉型的道路由所有人共同鋪就。
這是一條艱難但充滿希望的道路。當我們選擇走上這條路時，我們不僅是在拯救經濟，更是在拯救我們的靈魂，修復我們與地球母親、與彼此之間破碎的關係。這是一項神聖的工程，是我們這一代人對未來世代最莊嚴的承諾。讓我們共同發願，將此份文件的智慧與願力，轉化為堅定的行動，共同建設我們夢想中的「人間淨土」。
南無阿彌陀佛，Assalamu Alaikum（السلام عليكم）願主賜你平安，God bless you（願上帝祝福你），Om Shanti Shanti Shanti（願和平，三重和平：身、心、世界）。
以最深感恩回向於您。
