台灣永續圈的集體催眠(之一)—從中國Verra專案審查事件,看全球碳市場的「主權校準」時刻

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Verra 近期發布聲明指出,因出現「嚴重且可信的指控(serious allegations)」,已拒絕部分中國境內專案,並同步啟動更廣泛的制度性審查。這則聲明隨後也在中國社群平台被轉載與討論,引發市場對碳信用治理方向的高度關注。

若僅從表面解讀,這看似是一則針對特定國別的市場事件;但若放入《巴黎協議》全面進入履約實作的時代背景中,這起事件的意義顯然更為深遠。它反映的,並非單一專案的技術爭議,而是國際標準與主權治理體系之間,正在進行一次結構性的重新對齊

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從「專案合規」到「主權合規」

Verra 在聲明中明確指出,其標準體系的完整性,取決於專案是否符合所有適用法律要求,包括取得必要的政府核准;並進一步要求驗證與查證機構(VVB),必須獨立確認政府核准文件的真實性,並將相關證據提交給 Verra。

這段表述釋放出一個非常清楚的訊號:

「是否經過政府同意」,已被視為碳專案能否成立的核心前提,而非形式性文件。

在過去的自願市場時期,部分專案得以在「國家尚未明確表態」或「制度尚在建構中」的情況下運作;但隨著《巴黎協議》Article 6 的履約與會計規則逐步落地,這樣的模糊空間正快速消失。碳信用不再只是市場商品,而是必須嵌入國家溫室氣體清冊、NDC 與國家登錄系統的主權減排成果

為何是中國?其實不是重點

值得注意的是,Verra 並未將這起事件描述為單一專案瑕疵,而是選擇啟動「更廣泛的審查(broader reviews)」。這顯示,其關切點並不侷限於個別案例,而是在評估某些制度條件下,專案是否普遍存在主權合規風險

中國之所以成為焦點,並非因其特殊性,而是因其高度集中、由中央統一管理碳資產與減排核算的治理結構。在這樣的體系中,「是否經過政府核定」本來就是一個非黑即白的問題。一旦無法確認,相關專案自然必須被重新檢視。

主權制度已成全球共識,各國正同步「維權」

更重要的是,這起事件並非孤例。放眼全球,從巴西、智利、哥倫比亞,到東南亞與非洲多國,政府近年陸續強化國家登錄系統(NR)、Article 6 授權程序與 NDC 會計邊界,其核心目的只有一個:重新確認碳減排與碳匯成果的主權歸屬。

在《巴黎協議》架構下,減排成果首先屬於國家,是否能被轉讓、抵換或用於國際用途,必須經過政府明確授權。這不只是氣候治理問題,更是國家資產與主權權益的問題。因此,各國近期的制度調整,實質上是一場全球同步進行的「主權維權行動」。

在這個過程中,國際標準的角色也正在轉變。它們不再只是市場技術審核者,而必須配合主權治理架構,扮演制度守門人的角色。Verra 此次行動,正是其在自身標準中「遵守東道國法律與政策」條款下,對主權要求的具體落實。

主權校準,不是市場風險,而是制度必然

從新聞本身來看,這起事件並非市場突發風險,而是一個制度轉換期的必然現象。它標誌著自願市場正在告別「國家未表態即可運作」的舊模式,轉向以主權授權、國家登錄與可核算性為核心的新秩序。

在這樣的框架下,未來碳市場真正的分水嶺,將不再是「採用哪一套標準」,而是是否真正站得住主權與法律的檢驗。這正是這則新聞對全球碳市場最重要、也最清楚的啟示。

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為什麼我選擇反覆談 PACM

我之所以反覆談 PACM(Paris Agreement Crediting Mechanism),不是為了製造對立,也不是為了否定任何人過去的努力,而是因為台灣的永續生態,已經沒有再逃避這個制度轉換的空間

PACM 不是未來式,它已經是現在進行式。

《巴黎協議》早在 2016 年生效,Article 6 的履約與會計規則也早已落地。全球碳市場這幾年的變化,並不是標準變多了,而是主權正式接手碳帳本。沒有國家登錄、沒有主權授權、沒有 NDC 對齊的碳信用,在制度上已經無法抵換,甚至連「氣候貢獻」的最低可信門檻都站不住。

我選擇把 PACM 講清楚,是因為我看到台灣仍有太多人停留在自願市場的舊敘事裡,把標章當合規、把故事當資產、把「還沒被否定」誤以為「已經被承認」。這不是惡意,但確實是一種集體催眠——一個世界已經轉軌,卻假裝什麼都沒改變的安全幻覺。

問題在於,制度不會陪我們做夢。

當各國政府開始補帳、清理歷史專案、要求主權對齊時,台灣若仍活在「只要有標準就能用」的想像裡,代價不會只落在專案本身,而是落在整個永續與產業信用上。

我談 PACM,不是要嚇人,而是要提醒:

越早面對主權會計,轉型成本越低;越晚醒來,修正代價越高。

永續不是信仰,也不是包裝,它是一套會計與治理制度。

而制度,從來不因為我們不想面對,就會消失。

我也希望國家,能早日突破國際政治外交限制,為了地球努力是一定要的,凝聚全民氣侯共識,是此時的重中之中!


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PACM 陋室說書
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合規碳信用 : 國際規則 → 各國制度 → 市場轉型! 合規碳信用的發展路徑,是從《巴黎協定》第六條的國際規則出發,由各國立法制度化,最終推動市場從自願性信用轉向合規信用。未來能真正「抵稅、履約、計入國家帳本」的碳信用,只會是合規體系下的產品。
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