【人民團體】分區會員代表選舉：委託與否的解析 (人民團體、職業團體)

最近接到某公會來詢問「分區會員代表選舉」，可以委託嗎？

這問題要分成「團體屬性」、「選舉方式」兩個類別來看。

一、「分區會員代表」是什麼？

註：法條中提到的「會員代表」，指的是「團體會員指派的『會員代表』」。例如「A公司指派其總經理擔任公司的會員代表」。
而本篇說的「分區會員代表」，指的是「依人數比例選出出席會員代表大會之代表」。
因為在口語上兩者都常簡稱為「會員代表」。為了避免混淆，本篇把「依人數比例選出出席會員代表大會之代表」簡稱為「分區會員代表」。

假設某個團體的會員數有一千人，那假設每次召開會員大會，至少都要有501位會員出席。要找到合適的場地對於團體來說可能有困難，所以法令允許團體能夠依據「地區」、「會員屬性」等類別，再篩選出「出席會員代表大會」的「分區會員代表」。

二、分類方式

實務上常見的分區標準：

「行政區」：「1 個行政區 = 1 個選區」、「N個行政區合併為 1 個選區」。
「執行業務地點的屬性」：「醫院」、「診所」、「健康中心」等。

註：其實用「分區」來形容不太嚴謹，只是因為最常見的都是用「行政區」劃分，所以本篇都用「分區」來代稱。

分類完後，再來就是人數比例。

有的團體會「固定數額」，有的則是「每N人選1人」。

三、選舉方式

我們已經有了「分類標準」和「應選出的人數」，接著的問題就是「該怎麼選出這些人」呢？

傳統上的「理事、監事、常務理監事、理事長等」選舉，法令明確規定「應於同一地點以集會方式辦理」（人民團體選舉罷免辦法第 3 條）。也就是必須把所有該出席的人都找過來同一個地方「開會」選出

註：「理事、監事」也可以採通訊選舉，不採集會方式辦理（人民團體選舉罷免辦法第 23 條）。這又是另一個話題，本篇暫且不表。

換言之，「分區會員代表」得不採集會方式辦理。

例如：在每個選區都指定 1 個地點，從早上8點到下午4點，會員可以到該地點投票。

彈性的時間及地點規劃，對於會員而言方便許多。

當然投票地點還是要有人監督，以避免選舉爭議。

四、結論

回到最初的問題，「分區會員代表選舉」可以委託嗎？

依據人民團體選舉罷免辦法第 7 條第4項規定：「分區選舉會員代表時，其委託依第一項規定辦理。但職業團體如非以集會方式分區選舉會員代表者不得委託。」

因為公會是職業團體，假設公會是採「非集會」方式選舉的話，那就不行！

因為「委託」的用意原本是避免「會議出席人數不足而流會」，那既然都沒開會了，自然就沒有出席人數的問題，也就沒有「得否委託」的議題了。

但妙的是，如果是一般的人民團體反而可以。

這是因為「職業團體」被立法者認為是需要介入密度較高的團體屬性。

註：團體分類可以參考 【人民團體】會員欠繳會費怎麼辦？社會團體、商業公會、職業團體的處理方式大不同