找到利害關係人背後利益

台灣建設進程，一直是大家熱烈討論的話題。

如從臺北捷運到新北三鶯線的興建，

進度如何，深受民眾關注。

讓我先抱怨台灣建設龜速！

▌轉型發展，環境首當其衝

記得民國77年時，臺北捷運木柵線、淡水線、新店線、中和線、南港線及板橋線共6條路線幾乎同時動工興建，號稱「六線齊發」，同時也是台北交通黑暗時期來臨，記得我坐公車行駛在忠孝東路，從4線變2線，每天塞車讓我上學時間變久了。

當時我在考選大學時只想逃離台北，所幸在南部讀大學、研究所及外島服役共8年，終於回到台北工作，天啊！

從高中生到出社會工作還沒蓋完，當時只有木柵線蓋好，到90年才大致完成初期路網，整整蓋了13年。

目前我家附近正在蓋新北三鶯線，我又得經歷一次交通黑暗時期，從105年開工，到原宣告112年完工，其實我第一時間就不相信，現因物料價格上漲、一例一休、新冠疫情等因素，預定完工時間延後至114年底，天啊！

千萬不要像台中捷運原本說蓋5年，結果蓋了20年，好了又出現問題，好無辜台中市民。

我時常載家人開車經過正在施工三鶯線，記得上次在車上聊到大女兒大學畢業就完工，現在變成研究所畢業才完工，我笑著說，最好是這樣，根據我過去的不好印象，應該是小女兒在119年大學畢業時才會通車，我祈禱千萬不要到我退休年齡時才通車，那就是蓋了20年，我不要成為台中市民第二，被當作笑話。

▌從挑戰到策略

台灣建設速度為什麼較亞洲鄰近地區慢？

又是什麼原因造成完工一再延期？

通常會歸咎台灣對環境的嚴格要求，台灣 “環境基本法”於91年立法，至今已20餘年，法條雖偏重環境面，目前雖仍有環境議題待解決，而我觀察到民主社會各方利害關係人，由於立場的不同，所以主張也各異，過度聚焦立場，容易僵局或破局！

我看到在環境基本法第 3 條：

基於國家長期利益，經濟、科技及社會發展均應兼顧環境保護。…

▌調解人的視角：利益與立場

出現了”利益”字眼，我是受過專業調解訓練的調解人，聯想到”調解七要素理論”的第一要素利益，與利益相對是立場關係，就如同水面上及水面下的冰山，立場就像浮在水面上的冰山一角，如果只看到立場及利害關係人的要求，只能膚淺的解決水面上的問題，未能真實碰觸到當事人關切的核心及所關心的利益。

從姊妹分橘、長老分駱駝的故事，要處理的問題不在於立場的衝突，而應專注於各方相反立場背後的利益，利益有些是共同一致，有些是互相衝突，先以共同的利益作為協議的出發點，逐步試著解決利益衝突紛爭。

▌解決方案：調解的力量

我會帶隊去談各種衝突紛爭，我通常先設定談判目標、框架及程序等，有步驟從情感談到理性、從優先談到不緊急、從小事談到大事。

這過程一再讓雙方協調或交換利益，並且不讓任何一方妥協犧牲或占便宜，同時也要持續顧及到對方的感受，因為我堅信委屈不會帶來成全，只會帶來不信任，進而導致談判破裂，我更不會幻想第一次就解決衝突紛爭，畢竟這只是冰山一角，多次探索雙方更深更廣利益，才能得到尊重及未來承諾。

★當前焦點：離岸風電開發

話說回來，我發現政府逐漸更加重視各方利害關係人的意見，例如近期離岸風電開發，當開發商與利害關係人爭議下，猶如已經打結的一根繩子，只會越拉越緊，也容易深陷於自己立場之中，無法自拔。

於是政府逐漸加重環境及社會友善事項，鼓勵開發商提出環境與社會影響減輕及共存方案、環境友善技術之規劃、地方創生與海洋生態保育之具體作為、綠能與海洋生態教育之規劃等。

在開發商提出這些友善事項之前，我建議要先有一套找到利害關係人背後利益的計畫，

比如漁民、居民、學子、觀光客、環保人士、供應商等，專注於各方相反立場背後的利益，努力尋找能滿足雙方利益的解決方案。

如果僅限於表面立場的主張，往往無法發現水面下隱藏的冰山是多麼的廣大，而因此可能錯失了解決紛爭的機會。

雖然台灣在建設與環境保護間有著種種挑戰，但通過努力與對話，我們可以找到平衡，

確保持續與永續的發展。

作為離岸風電開發商或相關從業人員，我們擁有共同的目標和使命。讓我們共同參與，一起尋找最佳的解決方案，為台灣創建更加環保、效益並重的未來。