一、 緒論
老子曰：「大『道』廢，有仁義；智慧出，有大偽；六親不和有孝慈；國家昏亂有忠臣。」(1)若意譯為白話，其文即為：「大道廢棄以後，必有人提倡仁義；若詭智巧辯興作，詐偽即生；家庭六親失和，必有孝慈；國家昏亂不治，必有忠臣。」式觀老子所言，即可窺周代禮治之興衰，道出我國五千年興替之因果，示明儒家諸聖諸賢因「道器」(2)崩壞，乃倡以禮樂修身之。
以禮治國，乃係對周代列國、社會及人身之規範也，以周代國體以言，周公之禮治，可強之以謂一套「法典」矣！然而，列國與列國，人與人之交流，促使社會進步，思想亦隨之而萌發。人若有「發」而不知足，必起詭智以巧取利，取利，乃繞其「法」以得之。故「法典」不可久存於一時，必應隨世道流變而變之。故本文主要探討周公因何以制禮作樂，道明周公之禮何以興起？禮治因何以衰微？
二、周公制禮作樂及禮治興起之原因
周公旦者，周文王姬昌四子，周武王姬發之弟，禮樂之創制者也。所謂「禮」「樂」，其原始制令，早見於夏商之部落擁戴共主制度(3)，父死子繼、兄終弟及制度及原始宗教信仰，至西周，周公重新整合，形成周代之封建制及宗法制，其中，亦揉合往時之宗教儀式。周公制禮作樂之契機，實乃來自「三監之亂」。
周公平定「三監之亂」以後，周代國土因此而大增。為保周代國祚長久，基石屹立而不倒，周公再行二次分封，以安邦定國，監視殷民，開疆拓土與屏藩王室。周代二次分封之詳請，可參閱傳樂成先生所著之<<中國通史>>第二十七頁，本文不作析述之。
