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喝飲料也要付保證金？韓國命運多舛的「免洗杯保證金制」

（0530）韓國環境部於5月20日宣佈，原預計於6月10日實施的「免洗杯保證金制」，將延期至12月1日。韓國環境部於同日召開公聽會，邀請餐飲連鎖品牌加盟店主參與。會後便決定將該政策的實施延期至六個月後。

根據綠色和平組織的統計，2017年韓國消費的塑膠杯共有33億杯，每人平均每年會消費65個塑膠杯。隨著韓國咖啡廳密集度增加，韓國對於免洗杯的消費量也逐漸爬升。市調公司歐睿的調查顯示，2018年韓國咖啡市場規模為43億美元，為全世界第三。
韓國免洗杯的回收率從2009年的37%，降至2018年的5％。為了防止免洗杯變成街上隨處可見的垃圾，同時增加免洗杯回收率，韓國政府制定了「免洗杯保證金制」。
民眾只要消費飲品，就會同時支付300韓元（約700台幣）的「資源循環保證金」。民眾必須將飲用後的空杯與杯蓋、杯套等分離並清空內容物，到指定門市歸還杯子，向店員出示並掃描資源循環保證金APP與杯子上的條碼，才能拿回300韓元的保證金。免洗杯的歸還不限原購買門市，只要是韓國全國105個指定品牌的38,000多家門市，都可以歸還杯子與退保證金。

- 成本提高 賺的錢變少了
韓國統計廳《連鎖調查結果》顯示，2020年咖啡與非酒精飲料的連鎖品牌加盟店的平均年銷售額為1億7千780萬韓元（約台幣417萬）。每年銷售額低於3億韓元（約台幣700萬）的小型咖啡加盟店的信用卡、金融卡手續費分別是0.5%與0.25％。也就是說，若加上會退還消費者的保證金，每次刷卡業者就須多負擔0.75或是1.5韓元的手續費。
條碼貼紙的物流塞車對店主們來說——尤其是專營外帶的業者，也是一大困擾。根據韓聯社的報導，條碼貼紙每次的配送時間最常可達三週。因為要販賣咖啡就必須貼上貼紙，若不一次買進1~2個月的份量，就無法應付貼紙龐大的消耗量。若一次購買1~2個月份量的貼紙，店主們就必須付出數百甚至數千萬韓元的成本。
- 空杯誰來處理？
那這些退還店家的杯子，該怎麼處理呢？環境部擬定的標準契約書條約規定，廢棄物處理業者每週兩次須到咖啡廳門市處理空杯。實際上到處理業者的網站查看契約後發現，處理方式被定為「每週一次」、「每次以一千杯為單位」。然而，部分飲品含有牛奶或是鮮奶油等乳製品，需要另外清洗空杯，但咖啡業者無法強制消費者清洗後再歸還，在空杯的存放上對業者來說是另外的負擔。
一名咖啡店長在韓聯社的採訪中表示，「如果很多客人都是在大型連鎖店買完咖啡，再來我們店裡環杯子，我的銷量也不會因此增加，還要幫別人處理會招來蟲子的垃圾。我目前寧願繳交罰金也不要協助回收免洗杯。」

退還保證金的管道主要分成兩種，現金退款與銀行轉帳。現代韓國社會，現金使用已不如以往普及，加上人們多半不想帶太多零錢在身上，多半會選擇透過銀行轉帳退款。然而，保證金銀行轉帳須以「資源循環保證金」APP進行。消費者向業者出示APP裡的條碼，店主掃描條碼後，還須再掃描杯子上的條碼，才會成功退還款項。疫情嚴重時，韓國曾實施「QR code check in」政策，許多店家並未具備平板電腦或是智慧型裝置，部分民眾不熟悉操作方式，讓業者與民眾皆需要花費更多心力在操作系統上。

不只是上述問題，連鎖品牌的總公司也因須另外負擔開發成本等因素，遲遲未建置相關系統。一直到制度即將實施，才緊急著手開發。然而因為時間緊迫，目前完成POS系統建置、更新的連鎖飲品品牌，也不過3家。

究竟到了12月，韓國政府是否能拿出更好的配套措施，讓業者與民眾都願意接受這個制度呢？你覺得台灣如果實施類似制度，政府與民間需要準備些什麼呢？歡迎留言與我們分享喔！

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