前言
Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation (CORSIA) 是國際民航組織（ICAO）於 2016 年推出的全球性碳交易制度，用來減少國際航空運輸的碳排放量，目標是確保航空業在 2020 年至 2035 年間的溫室氣體排放量不會比 2019 年更多。
本月 Verra 新聞稿宣布了 VCS 已被核准納入 CORSIA 之中，這與 COP29 所訂下的全球碳市場整合方向是一致的，Verra 除了會訂定相關措施以確保旗下碳權計畫都會符合 CORSIA 之外，也都會契合巴黎協議第六條之要求。在流通性與需求面同步抬升的刺激下，更有機會達成各方所需之碳中和目標。
新聞來源請參考。新聞中最有意思的點是 CORSIA 目前排除了 VM0047 方法學的專案。但同時間自願性碳市場誠信委員會 ICVCM 承認了 VM0047 的核心碳原則標籤（Core Carbon Principles, CCP™）。可見在不同組織之間，對於碳權專案品質的認定標準和條件還存在著落差，還有一段路要走。
摘要翻譯
助力航空碳權市場： ICAO 核准 Verra 的 VCS 計畫加入 CORSIA
12 月 12 日， Verra 在一則新聞稿中宣布，聯合國國際民航組織（ ICAO ）已核准其 Verified Carbon Standard（ VCS ）計畫，作為國際航空碳抵換與減量計畫（ CORSIA ）第一階段（2024–2026）的合格碳權方案。
此項決定為 CORSIA 碳市場的發展邁出了重要一步。未來，航空公司將能利用這項新碳權資源來履行飛航排放減量的法定義務。同時， ICAO 發布了一份更新版《合格排放單位文件》，詳細說明了第一階段中允許使用的 VCS 碳權類別及其年份限制。
航空業碳排放將在 2050 年前急劇上升
飛航旅行已成為全球碳排放的主要來源之一。氣候專家指出，航空業可能是未來幾十年間最難以實現脫碳的產業之一。北美預計仍是碳排放最高的地區，但在中國與印度強勁需求的推動下，亞洲航空市場增長速度將領先全球。整體來看，亞太地區與北美的排放差距將逐漸縮小，穩居全球第二大排放地區的位置。
根據 Statista 引述 Bloomberg BNEF 的數據，未來 30 年內，各地區航空碳排放量將大幅上升。2019 年，北美航空業排放量約為 293 百萬公噸二氧化碳，到 2050 年可能超過 440 百萬公噸；亞太地區的排放量則由 2019 年的 230 百萬公噸，預計上升至 418 百萬公噸。
全球層面來看，航空業的碳排放量可能在本世紀中葉突破 20 億公噸，幾乎是 2019 年疫情前水平的兩倍，也接近 1990 年代排放量的四倍。要應對這一排放急劇增長的挑戰，航空業亟需採取大膽創新的脫碳策略，以降低對氣候變化的衝擊。
CORSIA 第一階段： VCS 資格範圍進一步擴大
此次核准讓更多 Verified Carbon Units（ VCUs ）有機會獲得 CORSIA 標籤的資格。儘管大部分 VCUs 已被納入適用範圍，但 ICAO 仍排除了一些特定類型的專案與方法學。
適用專案有哪些？
在 REDD+ 國家，針對農業、林業及其他土地利用（ AFOLU ）的專案，以下類型仍具資格：
- 小型專案：每年減少或移除的二氧化碳當量（ tCO₂e ）低於 7,000 噸的專案。
- 採用特定方法學的專案：涵蓋 VM0012、 VM0017、 VM0021、 VM0022、 VM0024、 VM0026（以及 VMD0040）、 VM0032、 VM0033、 VM0036、 VM0041 和 VM0042 方法學的專案。
- 「嵌套型」專案：根據 Verra 的 Jurisdictional and Nested REDD+（ JNR ）框架，依情境 2a 或情境 3 整合至司法管轄 REDD+ 計算的專案。
此外， Verra 的最新 REDD 方法學（ VM0048 ）也在本指導方針下被納入 CORSIA 第一階段的適用範圍。
哪些專案不適用？
Verra 表示，對於 CORSIA 第一階段（2024–2026）的資格規則，一些被排除的專案存在不一致，特別是在不同碳權計畫間的應用方式。該組織正在與 ICAO 積極合作，希望在未來的資格決策中修正這些問題。
目前受到檢討的排除項目包括：
- 清潔爐灶相關方法
方法學 AMS-II.G 與 VMR006 所產生的碳權被排除於 VCS 計畫之外，但在其他採用類似方法的計畫中仍被認可。 Verra 對此差異提出疑問，並敦促 ICAO 重新檢視這項排除。
2. 碳捕捉與封存（ CCS ）
第 16 部門範疇的 CCS 方法學未被納入 CORSIA 資格範圍。儘管 ICAO 正在研究碳移除（ CDR ）是否符合其要求， Verra 強調 CCS 不僅限於 CDR ，而是減緩全球暖化的關鍵技術之一。 Verra 認為這些專案完全符合 CORSIA 標準，特別是在有 ICAO 認證溫室氣體計畫的國家中，更應被納入合格範圍。
3. 部分 AFOLU 專案
未納入司法管轄 REDD+ 框架的農業、林業與其他土地利用（ AFOLU ）專案，即便採用先進的方法學，仍被排除在外。 Verra 強調這些專案的高品質核算成果，並呼籲重視以下方法學：
- VM0045 基於國家森林動態基線盤查的改善森林管理措施方法學
- VM0047 造林、再造林與植被復育方法學
- VM0048 藉由減少森林砍伐與退化以降低排放量之方法學
Verra 進一步指出， CORSIA 的資格標準應保持公平且一致。若能修正這些排除項目， ICAO 不僅能為航空業提供高品質碳權的更佳管道，還能促進有效的氣候行動。
Verra 執行長 Mandy Rambharos 表示：
「 VM0047 是一套科學嚴謹的方法學，專注於透過植樹造林與生態系統復育來移除大氣中的碳。 ICVCM 對 VM0047 的核准，不僅彰顯了此方法的嚴謹性與可信度，更成為推動全球投資於高完整性 ARR 專案的重要里程碑。而 ARR 專案作為基於自然的碳移除方式，具有關鍵意義。」
CORSIA 的第六條標籤授權與後續進展
自 2021 年起， Verified Carbon Units （ VCUs ）需獲得「第六條授權——國際減緩用途」標籤，方能符合 CORSIA 的使用資格。這項規定旨在與《巴黎協定》的減緩目標框架保持一致。 Verra 已發布第六條標籤指導手冊，並計劃在明年初推出更新版本，該版本將納入 COP29 的最新決議內容。
同時， Verra 也正加速制定額外的保證措施，以防範 2021 年起的 VCUs 減量成果的雙重計算事件再度發生。相關規定將於近期公布，為專案開發者提供具體指導，協助他們符合所需標準。
Verra 的後續行動與展望
Verra 預計於未來幾週內推出新版 CORSIA 標籤指導手冊，該手冊將重點說明多項關鍵更新內容，包括：
- 修訂後 VCS 計畫的最新 CORSIA 資格標準。
- 新增標籤設計，區分試點階段（2021–2023）與第一階段（2024–2026）。
- 為專案開發者提供詳細指南，協助申請專案產生的 VCUs 獲取 CORSIA 標籤。
新聞稿進一步提到， Verra 註冊系統已同步更新。這意味著試點階段中已標記 CORSIA 標籤的 VCUs，將自動切換至新標籤設計，以符合最新資格規範並確保一致性。這些改進措施將簡化操作流程，為利害關係人提供更精確的指引，順利推進 CORSIA 第一階段的實施。
這項計畫不僅為航空公司提供更大的靈活性，以滿足 CORSIA 的合規需求，亦協助全球航空業實現碳中和目標。同時，擴大資格範疇也將帶動對 VCUs 的更大需求，進一步推動全球減碳行動。
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