前言
歐盟現在對於如何達到淨零目標相當煩惱，近期主要的方針是納入國際碳權，並且盡可能提高品質標準，在符合巴黎協定的框架下做出更有效方案。
法國在歐盟內相當具有指標性，日前推出的碳權憲章與整體歐盟政策、巴黎協定都是一致的，後續發展主要看得就是主流歐盟國家能帶出多少影響力。
新聞原文請參考。法國發布高完整性碳權憲章，加速邁向淨零目標
在歐洲指標性氣候盛會 ChangeNOW 2025 上，法國向打造更具規模與信任度的碳市場邁出關鍵一步。2025年4月24日，法國生態轉型、生物多樣性、森林、海洋與漁業部部長 Agnès Pannier-Runacher 正式推出「符合巴黎協定與高完整性碳權使用憲章」（Charter for Paris-aligned and High-Integrity Use of Carbon Credits）。
這項新憲章的發布，象徵著自2015年《巴黎協定》啟動以來，法國在推進全球氣候行動上的又一重要進展。
會議同時匯聚了多位全球氣候行動領域的重要領袖，包括 UNFCCC 執行秘書 Simon Stiell，以及沙烏地阿拉伯環境部副部長、同時擔任 UN《防治荒漠化公約》COP16 主席的 Dr. Osama Faqeeha。
與會領袖共同呼籲，唯有落實具可信度且能立即見效的氣候解方，全球才能更快接近淨零排放的目標。
法國溫室氣體排放減少，自然碳匯卻大幅流失
法國目前占歐盟溫室氣體（GHG）總排放量的 12.4%。從2005年到2023年，法國的總排放量累計減少了31.2%，但並非所有變化都正面。同期內，主要由森林與土地組成、能吸收二氧化碳的自然碳匯，規模縮減了超過一半。
細分來看，涵蓋於歐盟碳排放交易體系（EU Emissions Trading System, ETS）內的部門排放量大幅減少52.3%；但不屬於 ETS 規範、依據「努力分攤規則」（effort-sharing rules）管理的部門，僅下降了24.1%。
為達成歐盟設定的「到2030年淨排放量減少55%」目標，法國未來需從2022年起至2030年，每年平均減排約5%。更關鍵的是，除了削減排放，法國還必須重建逐漸萎縮的碳匯體系。
法國的國家目標是到2030年，將溫室氣體排放量較1990年減少一半。作為參考，2005年法國排放量為5.66億噸二氧化碳當量（MtCO2e），到2023年時，排放量已較2005年減少24.1%。
- 2023年，法國人均排放量為5.7噸二氧化碳當量，較2005年下降了37%（2020 年台灣人均二氧化碳排放量達 10.92 公噸二氧化碳當量）。
- 法國經濟的碳強度同樣有所改善，在2005年至2023年間下降了43%。
碳權憲章上路，助力企業實現真正淨零轉型
新公布的碳權憲章（Carbon-Credit Charter）敦促企業以負責任態度使用碳權，強調透明揭露與實質減碳行動。包括 Schneider Electric 在內，共有17家國際企業已率先簽署承諾。
憲章核心聚焦於三大行動原則：
- 優先削減自身排放：企業必須首先針對範疇一、範疇二及範疇三排放進行減量，並制定明確的時程式氣候轉型計畫。
- 將碳權作為輔助性手段：碳權應僅用於抵換剩餘排放，而非取代主動減排行動。
- 明確分開揭露資訊：企業需清楚列出自身排放量，並獨立揭露碳權使用情況。
這套原則，緊扣自願性碳市場誠信倡議（Voluntary Carbon Markets Integrity Initiative, VCMI）制定的國際最佳實務準則，包括《聲明行為守則》（Claims Code of Practice）及即將發布的《範疇三行動守則》（Scope 3 Action Code of Practice）。
從 COP29 銜接氣候行動熱潮
正值全球氣候治理邁入新階段，法國在這波高漲的國際動能中推出碳權憲章。2024年11月，聯合國氣候大會（COP29）上，全球終於就《巴黎協定》第6.4條所涉的碳權機制標準達成共識，補上碳市場治理的重要一環。
這套國際標準明確界定了高品質碳權的驗證、審查與發放流程，為跨國碳交易建立起更加穩固的制度基礎。
法國的碳權憲章亦同步對應此進展，規定企業在購買碳權時，必須符合兩項關鍵準則：
- 《巴黎協定》第6.4條所制定的機制標準（Article 6.4 Mechanism Standards）
- 自願碳市場誠信委員會（Integrity Council for the Voluntary Carbon Market, ICVCM）提出的「核心碳原則」（Core Carbon Principles）
這項「雙軌準則」不僅保障碳權本身的品質，也要求企業在使用碳權的方式上維持高度誠信，兼顧供給面與需求面的責任與透明度。
全球碳市場誠信關鍵時刻
對於碳權憲章的推出，VCMI（自願碳市場誠信倡議）政策與夥伴關係總監 Lydia Sheldrake 表示高度肯定。她讚許法國走在國際前端，能夠匯集一批具有高減碳雄心的企業，並引導其以可靠、透明的方式運用碳權。
Sheldrake 指出，若要實現全球氣候目標，建構具高誠信的碳市場機制非常重要，這種制度能立即推動減碳成果。不過，她也提醒，真正的制度變革仍仰賴政府明確授權與穩定的市場需求訊號，而這正是法國積極介入的關鍵領域。
VCMI 致力於協助企業在參與自願碳市場時，能具備清楚指引與行動信心。Sheldrake 表示，今天法國政府與企業的公開承諾，再次印證 VCMI 指導原則已成為連結公共與私部門參與碳市場的核心工具。
法國釋出明確訊號：碳市場需回歸誠信與實質減排
透過推出這項碳權憲章，法國對全球碳市場發出明確訊號：碳權不能成為企業逃避減碳責任的藉口。企業必須以自身減排為先，僅能針對無法避免的殘餘排放，輔以碳權來達成淨零目標。
憲章簽署企業更承諾，未來所使用的碳權將須來自可靠來源——不論是符合《巴黎協定》第6.4條的機制，或通過 ICVCM 核可的標準。這項承諾有助於剔除低品質、缺乏監管的碳權，重建碳市場的公信力。
總體而言，這份承諾帶來兩大意涵：
- 為全球企業與政府參與碳市場提供明確指引，避免「綠色漂綠」傷害氣候政策；
- 展現對自願碳市場成為氣候解方主力的期待。
不過，真正的關鍵在於能否促成更大規模的集體行動——更多國家與企業必須加入這場「誠信碳市場」改革浪潮，落實實質減排並慎用碳權。法國這項宣布，已為全球氣候治理樹立清晰範例，展現實際改革正在發生。
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