前言
2024 年底 COP29 所通過的巴黎協定第六章，對於全球碳市場有很深遠影響，但其中充斥著許多專有名詞概念以及細節不是很容易理解。 South Pole 作為碳權業內著名的顧問公司，自然提供了整理好的說明文件。
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話說啊，台灣不是聯合國會員國。雖然有自主提的 NDC，但身份被排除在外的情況下，能參與到什麼程度呢？專有名詞解釋
- NDC (Nationally Determined Contribution)：指的是國家自主貢獻。根據巴黎協定，每個國家都需要提交其減少排放和適應氣候變遷影響的計畫。NDC 定義了一個國家的目標、如何實現這些目標，以及如何監測和核實進展，這些在巴黎協定下是具有法律約束力的。各國透過基於自然或技術的減量或移除活動來達成其氣候目標。
- ITMO (Internationally Transferred Mitigation Outcome)：指的是國際轉讓減緩成果。它是一種特殊的碳權額度。像所有碳權額度一樣，ITMO 代表減少或從大氣中移除的一噸溫室氣體排放量。ITMO 必須經過第三方驗證，並且可以出售，為專案創建者產生收入，並有助於資助新的氣候專案。與其他碳權額度的不同之處在於，ITMO 必須得到其創建國的授權，聲明透過該碳權額度認證的溫室氣體減排或清除量將不計入該國的 NDC。如果一個專案產生的經核實的減排量或移除量（VER）獲得政府授權用於第六條，則稱為 ITMO；如果未獲得授權，則稱為 VER。ITMO 可供企業用於國際自願減緩和其 NDC 目標，航空公司可用於 CORSIA 合規。透過允許一個國家為在另一個國家實現更大減碳效益的減量或移除專案提供資金，然後將這些成果計入融資國的 NDC（但不計入東道國的 NDC）。
- VER (Verified Emission Reductions or Removals)：指的是經核實的減量或移除量。VER 的產生方式與普通的碳權額度相同。然而，與 ITMO 不同的是，VER 沒有獲得政府授權用於巴黎協定第六條。因此，VER 通常用於國內自願減碳和國內碳定價機制。產生 VER 的專案所實現的減量或移除量仍然計入主辦國的 NDC 目標。
- CORSIA (Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation)：指的是國際航空碳抵換和減量計畫。這是聯合國限制國際航空溫室氣體排放增長的計畫。CORSIA 的目標是從 2020 年起實現碳中和增長。根據 CORSIA，國際航空公司必須抵換任何超過 2019 年水平 85% 的溫室氣體排放增長。航空公司可以透過使用符合 CORSIA 標準的燃料或額度來遵守 CORSIA，而符合 CORSIA 標準的額度必須是 ITMO，並且符合其他要求。CORSIA 由國際民用航空組織（International Civil Aviation Organization）制定和管理。
巴黎協定第六條
巴黎協定第六條是巴黎協定的一部分，它建立了一個新的國際合作框架，幫助各國減少排放並實現其承諾，同時也與企業息息相關。
第六條的主要目的是協助：
- 各國達成其在巴黎協定下的氣候目標。
- 航空公司履行其在國際航空碳抵消和減排計畫（CORSIA）下的氣候義務。
- 企業達成其自願性和強制性目標。
第六條的兩個基本組成部分：
- 第6.2條 設定了合作規則：確立了Article 6 額度如何核算和轉讓的規則。其核心是所謂的國際轉讓減緩成果（ITMOs）。
- ITMO 是一種特殊的碳權額度，代表減少或從大氣中清除的一噸溫室氣體排放量。
- 與所有碳權額度一樣，ITMO 必須經過第三方驗證，並且可以出售，為專案創建者產生收入，並幫助資助新的氣候專案。
- ITMO 與其他碳權額度的不同之處在於，它必須得到創建國的授權，聲明透過該碳權額度認證的溫室氣體減排或清除量將不計入該國的國家自主貢獻（NDC）。
- 如果一個專案產生的經核實的減排量或清除量（VER）獲得政府授權用於第六條，則稱為 ITMO；如果未獲得授權，則稱為 VER。ITMO 可供企業用於國際自願減緩和其 NDC 目標，航空公司可用於 CORSIA 合規，而 VER 通常用於國內自願減緩和國內碳定價機制。
- 透過允許一個國家為在另一個國家實現減碳效益的行動提供資金，然後將這些成果計入融資國的 NDC（但不計入地主國的 NDC），第六條鼓勵各國設定更具雄心的氣候目標。這使得資金能夠流向發展中國家，從而在全球範圍內更具成本效益地實現減排。例如，開發中國家和新興經濟體的資源有限，但它們通常可以比已開發經濟體更具成本效益地減少國內部門的排放。透過銷售 ITMO，它們可以獲得新的融資來源。已開發國家則可以透過資助新興經濟體的專案，以更低的成本實現更多的脫碳。 曼谷電動巴士計畫是第一個 Article 6.2 的交易案例，體現了 Article 6.2 交易的有效實施藍圖。泰國尋求氣候解決方案的資金，而瑞士則尋求更具成本效益的溫室氣體減排量。
- 第6.4條 創建了一個新的碳權機制：這個機制可用於碳權額度的認證和簽發。它類似於 Verra 或黃金標準等機構，但由聯合國管理。為了在第六條下進行交易，各組織可以使用第 6.4 條的標準，也可以使用各國商定的其他標準。
要理解第六條如何運作，首先必須理解各國如何在巴黎協定下制定和實現承諾。巴黎協定是一項具有里程碑意義的國際條約，近 200 個國家參與其中，將全球暖化限制在 1.5 攝氏度以內。根據協定，每個國家都提交其減少排放和適應氣候影響的計畫，稱為國家自主貢獻（NDC）。NDC 界定了國家的目標、實現目標的方式以及如何監測和核實進展，並且在巴黎協定下具有法律約束力。當這些活動需要國際融資時，第六條可以提供幫助。
第六條還有助於國際航空業實現其在 CORSIA 下的減碳目標。CORSIA 是聯合國限制國際航空溫室氣體排放增長的計畫。根據 CORSIA，國際航空公司必須抵換超過 2019 年水平 85% 的任何溫室氣體排放增長。航空公司可以透過使用符合 CORSIA 標準的燃料或抵換額度來遵守 CORSIA，而符合 CORSIA 標準的額度必須是 ITMO，並且符合其他要求。
除了國家和航空公司之外，其他公司也可能需要 ITMO 來遵守國內碳定價機制，或者可能出於自願目的購買 ITMO。
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