2025年3月,美國川普總統對日美安全保障條約表示不滿後,石破茂首相冷靜應對,強調日本基地提供義務的重要性。這場外交互動凸顯了川普第二次執政期間日美同盟面臨的挑戰與未來展望。
2025年3月6日,唐納德·川普總統在白宮對記者團表示,「我們必須保護日本,但日本不需要保護我們」,表達了對日美安全保障條約的不滿。川普總統雖然先說「我非常喜歡日本,我們建立了良好的關係」,但隨後將安保條約稱為「有趣的交易」,並表示這是不公平的。他進一步說道:「從經濟層面來看,日本從美國賺了大筆錢。儘管如此,我們仍必須保護日本。這樣的交易誰會做?」,表達了他在經濟方面的不滿。
這一言論與川普在第一任期內多次表達的觀點一致。2019年訪日時,他曾說:「如果我們幫助他們(日本),他們也應該幫助我們。這是不公平的。」自第二任期開始後,這是他首次在公開場合發表此類言論,但其立場始終如一。
對此,石破茂首相於3月7日在參議院預算委員會上強調:「日本對美國負有提供基地的義務。這不僅僅是美國單方面保護日本,日本單方面被保護的關係。」石破首相對川普總統的言論表現得相當冷靜,他表示:「我不認為川普總統這麼說就要'哇太驚訝'或'哇太糟糕'。」
石破首相還表示:「我們必須討論日本的工業實力等對美國全球戰略發揮的重要作用」,強調了適當傳達日本在日美同盟中貢獻的必要性。首相指出「日本承擔基地提供義務具有重要意義」,而針對美方認為日本應將防衛費提高到國內生產總值(GDP)的3%左右的意見,他則主張「日本的防衛費由日本決定」。
日本政府顯示出冷靜判斷川普總統言論真意的方針。林芳正內閣官房長官在記者會上表示:「美國對基於日美安全保障條約的對日防衛義務抱持全面信任」,並強調2月份的日美首腦會談中美國已確認將保護日本。中谷元防衛相也在記者會上解釋:「我們主體上推進防衛力的徹底強化,2027年度的安全保障相關經費將達到GDP的2%水平。」
政府相關人士表示:「這與過去的言論相同,即防衛義務必須是日美各自的雙務關係」。首相周圍人士也有聲音稱:「在日美首腦會談中都沒有提到這些,不要左右搖擺。」外務省高層則表示:「總統第一任期也有類似言論,但安保合作反而得到加強。如果這次也是如此就好了。」
日美安全保障條約第5條規定美國對日本的防衛義務,第6條規定日本的基地提供義務,被稱為「不對稱雙務型」。共同應對的範圍僅限於日本施政下的領域,在美國本土等領域外,日本沒有為支援美國而戰的義務。
關於川普的「單方面義務」言論,專家間也有「一半正確,一半錯誤」的看法。確實,條約規定美國有對日防衛義務,但當美國本土遭到攻擊時,自衛隊不需要前往援助,而且日本在平成28年前採用禁止行使集體自衛權的憲法解釋。
石破首相本人在2024年9月贏得自民黨總裁選舉後,在發表於美國智庫哈德遜研究所的文章中主張「應改變條約的『不對稱性』」。有分析指出,首相對美國履行對日防衛義務而日本則提供美軍基地的「不均衡」關係持有問題意識。
川普此次言論暗示,在第二任期內,他可能會加強要求日本增加防衛費和美軍駐留經費負擔的壓力。川普傾向於將安全保障也作為交易籌碼,日本政府內部認為,他意在迫使日本做出讓步。
然而,在一個月前(2月)舉行的日美首腦會談中,川普總統曾表示:「未來幾年,我們將對友好國家和同盟國(日本)100%發揮美國的威懾力和防衛力」,全面承諾確保日本的安全保障。石破首相也表示:「我與總統閣下確認了美國對日本防衛的堅定承諾」,當時並未提及負擔增加等問題。
石破茂首相對川普總統言論的回應,體現了在重申日美同盟重要性的同時,要求適當評價日本貢獻的態度。石破首相通過強調基地提供義務的重要性,明確表示這種關係並非單方面的,並展示了通過冷靜且建設性對話來維持和加強同盟關係的方針。
日本政府不會受到動搖,而是冷靜判斷美國的真意,同時繼續強調日美安保體制的重要性。但同時,在川普政權下,圍繞防衛費負擔等問題可能需要進行新的談判,建立日本主體性的安全保障戰略變得更加重要。日美兩國適當評價彼此的貢獻,為亞太地區的和平與穩定深化合作,將是未來的挑戰。
資料來源
[1] 石破首相「基地提供義務の重要性を話したい」 トランプ大統領“日米安保条約に不満”受け https://news.ntv.co.jp/category/politics/9ea9f1dd83264fe59d6b40d845ab108e
[2] 日米安保「一方的でない」=高関税、世界経済に影響―石破首相 https://www.nippon.com/ja/news/yjj2025030700219/
[3] 日米安保条約に不満にじませたトランプ氏、石破首相「一方的に守ってもらっている関係でない」 https://www.yomiuri.co.jp/world/20250307-OYT1T50185/
[4] 石破首相「“わあびっくり”とは思っていない」トランプ大統領の日米同盟“不満”発言受け 真意冷静に見極める姿勢 https://www.fnn.jp/articles/-/839519
[5] 林芳正官房長官、対日防衛に「全幅の信頼」 トランプ氏発言巡り https://www.nikkei.com/article/DGXZQOUA070YJ0X00C25A3000000/
[6] トランプ氏「日本はアメリカ守らない」 専門家“安全保障より経済面で不満”指摘も 今後、日本の負担は?(日テレNEWS NNN) https://news.yahoo.co.jp/articles/13690c0c40d854f95da4edcfbc6812025b7c122f
[7] 川普批美日安保條約不互惠石破茂:日本提供美軍基地 - 聯合報 https://udn.com/news/story/6809/8593685
[8] トランプ氏「片務性」発言、事実誤認も半分正しい 憲法改正 https://www.sankei.com/article/20250307-6S7RWD7D2RM3DGGMZH4MWWUNEQ/
[9] 石破茂首相「基地提供義務の意味話す」 トランプ氏発言に - X https://x.com/nikkei/status/1897904625589928448
[10] 川普批美日安保條約不互惠石破茂:日提供美軍基地| 國際 - 中央社 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202503070320.aspx
[11] 布施祐仁/新刊『従属の代償』講談社現代新書 on X: "アメリカが ... https://x.com/yujinfuse/status/1897934056769425539
[12] 【速報】石破総理「日本は米に基地提供義務を負っている」と指摘 トランプ米大統領が日米安全保障条約の片務性に不満示す https://news.yahoo.co.jp/articles/f7947d88e0e09682a24c281d9bdc4e494a7e2941
[13] 「対日防衛義務はトランプ政権とも確認済み」 日米安保条約巡り政府 https://mainichi.jp/articles/20250307/k00/00m/010/238000c
[14] 中谷氏、米の対日防衛義務「信頼」 トランプ氏発言巡り http://www.nikkei.com/article/DGXZQOUA070YJ0X00C25A3000000/
[15] 日米安保、首相「一方的に米国が日本を守っている関係ではない ... https://www.sankei.com/article/20250307-IXJSYMQQMVJ4RCSBA2JO26IJKA/
[16] 石破茂首相「基地提供義務の意味話す」 トランプ氏発言に https://www.nikkei.com/article/DGXZQOUA076C10X00C25A3000000/