危機

國民黨提案修法，想把「特別預算」的緊急動支權從行政院收回給立法院！

• 行政院若要提出「重大政事」的特別預算（例如：戰爭、災害、經濟巨變），必須先經立法院同意，才可提出（原本不需要）。

• 同時刪除第84條「但書」，「完全禁止」行政部門在尚未審查通過預算前就先動支預算處理緊急情勢。

這代表未來即使台灣發生：

• 戰爭與國防危機

• 重大天災

• 國家經濟崩盤

行政院都無法立即動支特別預算，

必須先經立法院審查通過！

一、這會發生什麼事？

1. 救災延誤！

例如地震颱風等重大天災發生，政府資源不能立刻應變投入。

2. 備戰拖延！

如果中共真的打過來，發生戰爭，政府不能即時調度軍需！

3. 經濟崩盤時也無法即時穩定市場！

二、削弱行政院應急指揮權

行政權是負責「執行」與「應變」的角色，特別預算本就是處理突發狀況的工具，如今卻要先經立法院同意才可啟動，讓立法院凌駕緊急指揮權。

三、讓「特別預算」淪為政治攻防場

將緊急預算制度常態化地送進立法院，會讓任何災難都變成政治角力空間。

過去已經多次發生：

• 政黨惡意杯葛救災預算

• 利用預算綁條件交換

這樣將影響到災民、前線軍人、急難應變單位的即時資源！

四、這會讓台灣成為「最慢反應」的危機政府

在國際上，危機時刻多數民主國家都賦予行政機關「緊急預算啟動權」，事後接受立法監督。台灣若反其道而行，恐成為世界上唯一「戰爭與災難無法馬上因應」的政府。

五、誰該負責？

提案人：徐欣瑩

連署人：萬美玲、洪孟楷、陳永康、張智倫、謝龍介、魯明哲、牛煦庭、羅廷瑋、黃仁、陳超明、翁曉玲、馬文君、盧縣一、黃健豪、黃建賓、呂玉玲、廖先翔

這不是改革，是製造危機！

他們這樣做對誰有好處？

這是在幫中共削弱台灣的應變能力。

拜託大家不要等！快點出來罷免⋯⋯⋯。

補充

網友提問一：「請問這是去年出來的，我們今天才發現，還是他又提出來了？？」

A：文件上有寫著具體時間點，這是去年的提案，但之前沒被關注到，今天再次提出，才被大家注意而引起比較大的討論。

就算是去年的提案現在就合理了嗎？

只要大眾沒有注意，這些提案隨時可能被拿出來仗著藍白優勢而被通過。

網友提問二：「前款第四項不是只包含四嗎？」

A：因為他們刪除了「但書」（原本適用對象已經寫明是第1~3款戰爭、災變等），現在整段但書被刪除，就代表這三類也不再適用先行動支。

法律上沒有再提供任何「可先用後審」的例外條文

所以邏輯上就是：全部特別預算都得等審完才能用。

網友提問三：「我注意到說明中有提到二十二條，有這條還是不能使用嗎？」

A：第22條第3款的彈性只適用在「預備金」，但第84條談的是「特別預算」。

第22條第3款雖然災害可先動用，不用立院備查但限制條件是必須是災害。

那不是「災害」，而是「其他突發狀況」怎麼辦？

例如台海軍事衝突爆發，經濟金融系統崩潰，國際供應鏈中斷，社會動亂、重大傳染病爆發（如疫情初期）⋯⋯。

這些情況很急，但可能不被解釋為「災害」。

第84條但書保障特別預算在緊急狀況可「先行動支一部分」，事後補審，適用範圍更廣。

所以如果第84條的「得先動支」但書被刪除，政府的應變速度會大幅下降。

網友提問四：「改變憲政沒有違憲嗎？」

A：現在法案已通過一讀、等委員會審查。

釋憲要等三讀通過才行，但憲法法庭目前也癱瘓中。

且一旦三讀定案就不能改了。

所以現在討論、阻止，才有機會改變。