風險思維:違憲違法亂刪預算!令人髮指!迴力鏢打盧蔣!不會做就換人做!

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台灣目前最大的危機是,明明已建構憲法自由民主憲政秩序,卻有一群法盲立法者跟行政首長,恣意濫用權力,亂違憲、亂立法、亂行政,全速進行毀憲亂政的行徑,民主素養之低落,已經達到令人難以直視的醜陋嘴臉,毀憲亂政的行徑,已經達到令人髮指的境地。


今年度中央政府總預算遭到在野兩黨統刪939億元還要求行政院自行刪減636億元讓政院認為窒礙難行,預計統刪給地方的一般性補助款,刪減率25%,引發地方強烈反彈。對此,胸腔外科主治醫師杜承哲臉書PO出陳玉珍質詢行政院長卓榮泰片段,當時陳玉珍表示讓行政院自刪636億,「這個就是給你們更大的權力啊」,杜承哲也狠酸「那就不要再要飯了,縣市長聽陳玉珍的話吧」。(See:2025/05/23,民視新聞,要政院自刪636億稱「給更大權力」 網挖陳玉珍1片段打臉:別再要飯了)


釋字第391號解釋:立法院依憲法第六十三條之規定有審議預算案之權,立法委員於審議中央政府總預算案時,應受憲法第七十條「立法院對於行政院所提預算案,不得為增加支出之提議」之限制及本院相關解釋之拘束,雖得為合理之刪減,惟基於預算案與法律案性質不同,尚不得比照審議法律案之方式逐條逐句增刪修改,而對各機關所編列預算之數額,在款項目節間移動增減並追加或削減原預算之項目。蓋就被移動增加或追加原預算之項目言,要難謂非上開憲法所指增加支出提議之一種,復涉及施政計畫內容之變動與調整,易導致政策成敗無所歸屬,責任政治難以建立,有違行政權與立法權分立,各本所司之制衡原理,應為憲法所不許。(84年12月08日)


行政院有編預算的權力與責任,立法院則有刪預算的權力與責任。但是,立法院僅得自刪預算並敘明理由對選民負責,立法院不得要求行政院自刪預算。否則,就難以釐清究竟是誰的政治責任,有違立法權與行政權分立之憲政原理


行政院發言人李慧芝22日強調,行政院主計總處通知地方政府刪減一般性補助款636億,完全是依照立法院2025年1月21日三讀總預算案,以及立法院在同年3月12日否決行政院所提覆議案的結果辦理,並無違法之處。李慧芝指出,中央政府補助地方政府的依據,不論是按照《地方制度法》第69條或是《財政收支劃分法》第30條,都明確規範中央政府具有裁量權,為了全國經濟均衡發展,得酌予補助地方政府。李慧芝說明,至於新版《財劃法》在今年3月21日公布時,今年度中央及各地方政府的預算都已依照原版《財劃法》完成編列及審議,其中也包括一般性補助款的編列。而依照新版《財劃法》的規定,財政部應該在會計年度開始前4個月通知各地方政府被分配到的算定金額,因此實務上無法再回溯到今年適用。若真有困難政院會予以協助,也將視釋憲結果調整措施,但目前仍會暫緩撥款。行政院發言人李慧芝27日強調,「地方制度法」第69條已明確規範中央政府具有裁量權,並無違法之處。(See:2025/05/22,工商時報,大砍地方補助636億元 政院:無違法、公視新聞,統刪地方25%一般補助款 政院:多數縣市財政仍可支應 、2025/05/27,自由時報,國民黨團控刪636億一般補助款違法 政院駁斥:中央政府具裁量權)


陳嘉宏專欄:關於立法院可以怎麼審議預算案,立法行政兩院之間的權力分際如何?在《憲法》層次上有兩個最重要的規定。第一個是《憲法》第70條:「立法院對於行政院所提預算案,不得為增加支出之提議。」原因在於立委是由全國各選區所選出,比較不會有整體思考,如果容許他們提出增加支出的預算案,很容易基於選區的壓力而失控,形成所謂的「肉桶政治」。就此,日前立法院通過、且經行政院提出覆議又遭否決的《警察人員人事條例》增加數百億的國庫支出以及即將由立法院通過的普發1萬元津貼案,都是一望即知的違憲法令,行政院必須明確拒絕執行。另一個是30年前大法官會議做出的釋字第391號。此案由當時跨黨派立委陳水扁、洪昭男所提出,他們質疑,雖然立法院審查預算時「不得為增加支出之提議」,那是否可以在不更動行政院預算案總額的前提下,將支出的細目在不同筆預算案之間進行調挪呢?釋字第391號明確說,這也不行。大法官們認為,預算案與法律案性質不同,前者不能被逐條逐句增刪修改,否則也違反《憲法》第70條的精神;尤其是,立法院如果把預算案這樣調來調去,「易導致政策成敗無所歸屬,責任政治難以建立,有違行政權與立法權分立。」
立法院在今年1月針對總預算通過一項通案刪減決議,要求行政院自刪636億。但中央政府最後決定以刪減撥給地方政府的25%一般補助款來填補這個大洞。
藍白兩黨對此大怒,包括蔣萬安、盧秀燕等人都痛批政院的作法違法,黃國昌更指控行政院「目無法紀、違法濫權,令人髮指。」
到底誰違法?其實從頭到尾都是立法院在違法。行政院編預算,立法院刪預算,本是天經地義之事,行政立法兩院也有責任向選民論述他們編與刪的理由,並以此明晰責任政治。但如果最後演變成立法院自己不敢刪預算,卻匡列一定金額要求行政院自己進行「不樂之刪」,就會造成責任政治混淆的亂象,明顯違反釋字第391號所揭示的責任政治精神,也形同違憲
蔣萬安說中央政府給地方政府的一般性補助款是「法定預算」,依法不得刪減。姑且不論蔣所引用的《財政收支劃分法》30條第3項的法條去年12月才立法,今年3月底才生效,且經行政院聲請釋憲在案,根本不能使用在去年的總預算上。其中30條第3項要求「中央給予地方一般性補助款數額,不能低於去年的數字。」不但侵犯行政院的編列預算權,且明顯違反《憲法》第70條這同樣是一望即知的違憲條文。
(See:2025/05/26,鏡報,陳嘉宏專欄:最令人「髮指」的是像黃國昌這樣的政客)


台中市長盧秀燕向行政院長卓榮泰抱怨,甚至傳出「不會做就換人做」的言論,沒想到此行為就遭到律師林智群、台中市議員江肇國雙雙甩出盧秀燕過往言論打臉了。律師林智群則在聽聞盧秀燕面對地方預算遭刪的反應之後,挖出盧秀燕今年2月面對藍白總預算案,遭外界熱議「大砍中央預算案」當下,曾出面相挺:「中央總預算雖然被剁掉一些,還是有2.9兆,是歷史新高!」「還不會做事就麻煩」,林智群緊接著反酸:「台中市今年度預算1908億元,比去年增加135.8億元,創歷史新高,用盧媽媽之前的標準來看,錢怎麼會不夠?,還不會做事那就換人做」。江肇國傻眼吐槽:「今年三月,我告訴盧市長藍白刪總預算可能會影響到地方補助,盧市長當時說他沒意見⋯現在倒是意見很多。」。
(See:2025/05/23,NOWnews 今日新聞,政院砍補助款!盧秀燕嗆「換人做」 律師揭1數字反酸盧媽媽雙標、民視新聞,盧秀燕遭刪補助吼「不會做就換人」!律師甩「她過去言論」打臉了)


台北市則被減37.9億元。台北市長蔣萬安:違法刪減。台北市議員苗博雅則戲稱:台北市預算規模是二千億元,37.9億元佔比是1.85%。為什麼少了1.85%,蔣萬安就不會執政了?為什麼史上最高預算二千億元,蔣萬安就不會執政了?(See:2025/05/23,有話鏡來講,黃國昌刪預算話術 苗博雅超精彩破解


遠見雜誌公布2025年「遠見縣市長施政滿意度調查」。高雄市長陳其邁拿下五星,六都最高。受到罷免政治角力和藍綠族群對立影響輿情風向,今年的縣市長施政調查呈現巨幅震盪,台中、台北、桃園滿意度皆大受影響,盧秀燕退步最多,蔣萬安擺脫墊底。台中市長盧秀燕拿到4.5星,滿意度64.4%,較去年下滑8.5%。同樣是立委罷免人數較多的台北市,亦受政治氛圍影響,台北市長蔣萬安今年為四星,54.2%的滿意度較去年下滑5.2%。(See:2025/05/27,聯合報,遠見公布縣市長施政滿意度調查 三大罷免城市均下滑、鏡週刊,縣市長滿意度大洗牌!六都陳其邁居冠、盧秀燕退步最多 蔣萬安不再墊底


這群人─無論是立法者還是行政首長─明明手中握有由人民託付的憲政權力,但卻選擇將制度當作政治鬥爭的武器,將職權當作操作話術的舞台。他們以違法為名指責他人,卻對自身的越權視若無睹;以法治為口號包裝毀憲亂政之舉,卻未曾正視法治的真正精神是「自我節制」與「責任政治」這是「自毀前程」。


如此的行徑,如同法國哲學家孟德斯鳩(Montesquieu)在《論法的精神》中警告的那樣:「一切權力若不加節制,必將腐化;絕對權力,必然導向絕對腐敗。」("Power tends to corrupt, and absolute power corrupts absolutely.")


歷史從不寬容這種「自毀者」—他們可能短期得勢,但終將被時代所唾棄。正如美國總統林肯(Abraham Lincoln)所言:「一個國家不會永遠承受無恥與無知的統治。」("A nation that does not honor its conscience cannot endure.")


他們不只是違憲,更是違背「權責相符」與「為政以德」的基本政治倫理。這種自毀行徑,不僅可恥,更且可怕,因為它預示的是:制度正在腐敗,而主事者卻毫無羞愧


最根本重要的是,人民有無自覺與覺醒。發覺到:這群法盲立法者與行政首長正在進行毀憲亂政的行徑,破壞好不容易建立的自由民主憲政秩序(如權力分立制衡原則)!


法國政治哲學家托克維爾(Alexis de Tocqueville)嘗言:「民主的最大危險,不是專制君主,而是人民自己在不明真相時的盲目決定。」("The greatest danger to democracy is not tyranny but a blind and misinformed citizenry.")當民意已淪為民粹、權力者濫用民主之名行違憲之實的時候,自由民主憲政秩序即告崩解。


美國開國元勛班傑明·富蘭克林(Benjamin Franklin)也說:「一個不能保護自由的人,就不配擁有自由。」("They who can give up essential liberty to obtain a little temporary safety deserve neither liberty nor safety.")當人民對於制度的被破壞無感,甚至拍手叫好,就不再配擁有真正的自由民主。

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