《公務人員保障法部分條文修正草案》（議案編號：203110135460000）於114年6月20日經立法院司法及法制委員會審查通過，標誌著台灣公務體系在職場霸凌防治與安全保障上的重要轉折。該草案由考試院提案，並整合台灣民眾黨黨團及多位立委的修正建議，旨在強化公務人員權益與友善工作環境。以下從政策背景、修法重點、各黨團立場及長遠意義四個面向，分析其必要性與挑戰。
政策背景：霸凌事件引發修法需求
近年來，公務體系頻傳職場霸凌事件，甚至導致公務人員輕生，凸顯現行法規的不足。根據考試院數據，公務人員安全及衛生防護辦法僅具訓示性質，缺乏處罰機制，難以有效遏制霸凌。自由時報報導指出，114年初多起霸凌案例引發社會關注，促使考試院於5月6日函請審議修法草案，與民眾黨及立委提案形成共識，成為修法契機。
修法重點：定義與罰則並進
本次修法核心包括：- 職場霸凌定義：第十九條明定霸凌為「假借權勢，持續以威脅、歧視等方式，造成不友善環境，致身心危害」，情節重大者不以持續性為限。
- 罰則與責任：第十九條之一新增罰鍰與刑事責任，機關首長或應負責人員因未採取防護措施致重大災害或死亡，最高可處七年有期徒刑或200萬元罰金。
- 申訴與救濟：第十九條之二由保訓會裁處罰鍰，設三年時效，並增設安全衛生事故審議小組，確保公正性。
- 適用範圍：第一百零二條擴大準用對象，涵蓋政務人員、約用人員等，但排除醫療機構與公立學校。
修法展現對公務人員權益的全面保障與執行力的提升。
各黨團立場分析
民進黨團：制度化與賠償並重
民進黨團（提案人如蔡其昌、林月琴）強調制度化防制霸凌，蔡其昌等18人提案主張機關應設防制機制，違反者可依國家賠償法請求賠償。林月琴等31人提案聚焦申訴保護，雖第十九條之三未通過，但其外部申訴建議獲部分認同。聯合新聞網報導指出，民進黨團支持考試院版本，強調法律位階與救濟管道。
國民黨團：友善環境與責任分擔
國民黨團（提案人如徐欣瑩、林月琴）關注友善職場，徐欣瑩等27人提案增訂機關首長責任與調查權，雖多項條文未採納，但其對職場霸凌定義與罰則的建議與考試院一致。中央社報導稱，國民黨團支持修法，呼籲強化首長問責機制。
民眾黨團：安全保障與罰則創新
民眾黨黨團提案增訂第十九條之一，聚焦安全防護措施的處罰，參考職業安全衛生法，主張對報復申訴者罰鍰3萬至75萬元。審查中，他們支持考試院版本的罰則框架，顯示對公務人員權益的重視。自由時報指出，民眾黨團強調法制與執行的平衡。
行政機關：專業與一致性並進
考試院秘書長劉建忻與保訓會主任委員蔡秀涓強調修法完善職場霸凌防治，參考專家意見並設審議小組。法務部建議參酌刑事責任規範，司法院關注時效明確性，教育部則主張學校維持職安法適用，顯示跨部門協調與專業分工。
長遠意義：打造友善公務環境
修法通過後，公務人員將享有更明確的霸凌防治與申訴權益，罰則與刑事責任的導入將提升機關執行力。根據保訓會計畫，修法後六個月內將配合子法修訂，預計114年底前全面實施。數據顯示，113年職場霸凌申訴案增幅約15%，修法有望遏制趨勢。
挑戰在於執行一致性，醫療機構與學校的排除可能導致標準分歧，需進一步協調。國際經驗（如歐盟職場安全法規）顯示，罰則與教育並重才能有效，台灣或需加強宣導。
結論：邁向公正與安全的公務職場
《公務人員保障法》修法回應公務員權益訴求，民進黨、國民黨與民眾黨團的共識展現跨黨派合作。建議保訓會加強執行監督，機關首長應主動防制，打造公正、安全的公務環境。此舉不僅保障公務人員，更提升公部門效率與公信力。
