讓資訊不再堰塞——從光復鄉救災看公開資訊對社會的益處

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9 月 23 日,花蓮馬太鞍溪堰塞湖溢流,巨大的衝擊力沖毀下游堤防,光復鄉一帶瞬間成為汪洋。洪水退去後,家戶留下厚重的淤泥。

災難發生後,來自全台的「鏟子超人」陸續進入光復鄉,協助居民清除家園中的泥沙。有人在現場出力,也有人打開電腦,透過資訊的力量,讓災民與志工能夠掌握交通與需求狀況,使援助行動更有效率。

這場救援不只發生在鏟子揮動的現場,也延伸在一張張即時更新的地圖上。

聲明:資訊公開和開放資料是複雜和龐大的議題,其實我現在還是有點懵懵懂懂(可能是因為沒有實際操作開放資料的緣故吧!)所以以下內容還請評估參酌。

除了鏟子超人,資訊公開也展開救援

根據 GeoLab 的整理,光復鄉救災期間,有多個民間資訊平台自發成立。例如,部分工程師在 Google Maps 上整合災區資訊,標註可通行與受阻道路、志工補給點、便當與廁所位置,甚至回報需要協助清運的地點。

這些圖資讓志工可以快速分配人力與機具,減少重工與混亂,也避免有需求的地方被邊緣。還有團隊整理志工行前須知,讓外地志工在出發前就能充分準備。這些看似簡單的資訊整合,其實是讓救援能「接得上、接得穩」的重要環節。

資訊透明,讓人力與資源能被導向最需要的地方,也讓民間的自發力量有序運作。

資訊公開對社會的影響

在團隊合作和溝通過程中,可能都遇過資訊不對等、找不到所需資料,或是重複溝通等等,這些都是合作和執行的阻礙。

當資訊有條有理,大家可以輕鬆地查找和調取所需資訊,團隊合作就會順利許多。

對於一個民主的社會來說,公開資訊也是推動社會前進的重要工具。

  • 對政府監督與課責:政府若主動公開會議記錄與檢查報告,民眾就能知道決策怎麼做、資源怎麼用,找到負責的人。
  • 促進公民參與:根據現有的資訊,民眾可以表達自己的想法,讓多元意見在公共決策過程中被考量,減少政策中的盲點,臻於完善。
  • 促進創新和協作:這次的光復救災,許多資訊超人透過建立各式平台,使用者也可以根據現場狀況,及時回報和更新。比起官方指揮任務、佈達消息,民間能以更彈性的速度,填補資訊缺口。
  • 促進社會信任:有足夠的資訊,我們才能更好地做出判斷,避免被牽著鼻子走。
  • 避免資訊壟斷:柏拉圖的「洞穴寓言」提出一個假設情境——一群住在洞穴裡的人們,僅能透過火光的倒影窺看外頭世界,無法主動獲得資訊,僅能被動地接收外界願意釋出的訊息。當資訊被把握在特定族群手裡,其他人僅能霧裡看花,嘗試拼湊出真相。但是將資訊公開,每個人都能平等、輕易的獲取資訊。
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台灣狀況

這次光復救災並不是台灣首次見到資訊公開與整合平台。疫情期間,各大藥局的口罩供不應求。為了減少民眾奔波與焦慮,就有 Google 開發者社群的工程師基於 Google maps,讓民眾可以看到藥局的即時庫存。

台灣的公部門也公開許多資料,讓民眾在有需要的時候可以查核資料。

  • 實價登錄系統,讓民眾在購屋前了解市場行情,防止被哄抬價格。
  • 律師查詢系統,能檢索律師身分與紀錄,避免假律師詐騙。
  • 工商登記與行政服務平台,可查詢公司登記狀況,降低求職詐騙風險。

台灣在 2005 年就有了《政府資訊公開法》,期望保障人民知情權,增進人民對公共事務的瞭解和參與,強調主動公開。

不過,根據法律與民主中心(Centre for Law and Democracy)做的全球資訊權評比(Global Right to Information Rating),台灣排名 126 名,倒數第 15 名。

原因在於,法條允許機關收費,且無統一收費標準,可能導致弱勢族群無法使用資料;也會向申請民眾詢問目的,增加使用成本,也可能導致隱私問題。此外,台灣並沒有專責處理資訊公開的單位或人員,因此對分配到業務的公務員來說是一項負擔,也可能會面臨資專業與品質上的落差,或是資訊格式雜亂等等問題。

資訊公開不只是一道行政程序,而是改變公家機關的文化與心態,才能讓資訊真正成為基礎建設。

If I have seen further than others, it is by standing upon the shoulders of giants.
如果我能看得更遠, 那是因為站在巨人的肩膀上。
——牛頓

有了前人研究與知識的積累,避免科學家們重蹈覆轍。

開放共享的資料,就是民主社會的肩膀,在這片沃土上,公民的協力可以開創更多的可能。

從鏟子超人到鍵盤超人,我們看到的不只是愛心與熱血,更是資訊透明如何讓善意不被浪費、讓行動更有效率。每一個回報災情、查核資料、架設平台的人,都是在為這個社會鋪設更穩固的資訊地基。

當資訊不再堰塞,民主社會才能順暢流動,通往信任與合作的遠方。


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