以五十班的公立高中行政編制為例,除了校長、秘書及教務主任、學務主任、總務主任、圖書館主任、輔導室主任、人事室主任、主計室主任等一級主管外,底下總額管制15組,設組長為二級主管。15組的組長,我所任教的學校,總務處文書組、庶務組及出納組由職員擔任組長及學務處生活管理組早期校園裏還有教官時由教官擔任。
高級中等教育法第四章第19條第3款:「二級單位組長,除總務單位之組長由職員專任、學生事務單位負責生活輔導業務之組長得由具輔導知能之人員兼任外,其餘由校長就專任教師聘兼之或由職員專任。」讓行政回歸行政、教學回歸教學,讓行政和教學都更專業,如此一來五十班規模的高中有十二位左右兼行政的老師可以回歸教職,專心教學,不必擔心要去當行政又要教學,蠟燭兩頭燒。減少了教師擔任行政,同時也解決了代理老師的問題,因為教師兼行政所遺留下來的課程若同科同仁無法兼代,就得聘代理老師,減少代理老師的需求,也減少學校的困擾。
不用擔心職員當不好組長工作,公立學校處室裡的職員都是高普考及格任用,是文官體制下的精英,他們做的就是行政工作,反而是教師沒有經過公務員訓練的洗禮,對行政工作都是做中學。剛接任的組長,甚至主任都要向各組的職員請益,老師兼任行政連公文書的撰寫都要從頭學習,這些對高普考進來的職員而言是基本技能;和教育部、國教署打交道的除了政務官,也都是高考進去的事務官或職員,公務體系的運作職員比老師更加熟悉。術業有專攻,老師的專業是本科教學,讓老師在專業上發揮所長,教學心無旁騖對學生絶對是好事。
以我退休前的學校行政為例,我曾任教務主任及學務主任,處裡的職員有些比我資深,好多位都是十幾、二十年的老行政,不但對學校的事業瞭若指掌,對於每位老師的特性也都「心裡有數」,減少了我在執行主任任務時的磕磕碰碰。我曾告訴我的新任組長,接手的第一年要蕭規曹隨,多接受職員們的意見,因為很多業務都行之有年,對這些工作都駕輕就熟,此時多看、多學、多問;第二年對同樣工作和職員們參與討論,提出你不一定成熟的看法;第三年要完全掌握這個工作的精髓,改善業務的執行,讓自己站在巨人的肩膀上看得更遠。
請職員擔任組長依法有據,是可以立即執行的,若擔心一直由教師兼任的組長一夕之間突然改變,造成不要的恐慌的話,從找不到組長的那一組先更換,逐年、逐次更換。
職員當組長,只是多一項領導統御權,本來職員份內的工作也可以繼續做。對於本職工作影響不大。若是擔心職員人數不足,教育部可以酌以補充職員人力,如一個學校裏有兩位職員擔任組長,可以增加一位職員的員額,若是受到總量管制問題,可以聘約聘顧行政助理,分攤行政工作,增加學校聘職員擔任組長的誘因。各處室的職員分組辦事,若職員不分組,以任務分配也是不錯的選擇,每組的例行任務多有時間性,所以每位職員除了以任務的輕重安排外,再考慮任務本身執行的時間,讓每位職員的工作量更平均。
這同時也解決了寒、暑假放假的問題,公務人員沒有寒暑假問題,不像兼任行政的老師,行政加給沒有多少,別的老師放寒暑假,帶著家人出國旅遊,而兼任行政老師都還得請假、打報告,心裡總不是滋味。
立刻馬上可以做的,解決了教師不願兼行政問題、減緩增聘代理的壓力,一舉兩得。教育部、國教署多給些誘因,為學校解決問題,負起督導的責任。
教育不論對錯,取捨之間而已。
Forest, Chiu. 2025,09













