稻米雞肉守住,乳品花生零關稅,總統

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台美關稅談判出爐,針對美國進口農產品部分,有 27 項重要農產品不降稅,如稻米、牡蠣、紅豆等,豬肉、鴨肉、鮮葡萄、橙及寬皮柑等 46 項品項降稅,其餘如液態乳、花生等 1482 品項(註)則降至零關稅。同時,台灣爭取到 261 項銷美農產品豁免關稅,包括蝴蝶蘭、茶葉等。為因應國內農產品衝擊,總統賴清德宣布成立 300 億「農安基金」,協助產業升級。

台美雙方於美東時間 2026 年 2 月 12 日(台北時間 2 月 13 日)在美國華府正式簽署「台美對等貿易協定(Agreement on Reciprocal Trade, ART)」。台美雙方確立對等關稅為 15%,且不疊加計算,與日、韓、歐盟適用模式一致。

在農業出口方面,台灣成功爭取 261 項農產品可豁免對等關稅,占農產品銷美金額 42.1%。受惠項目包括蝴蝶蘭、紅茶、綠茶、芒果、鳳梨、番石榴、樹薯粉(珍珠奶茶的原料)、鳳梨酥等高附加價值產品。

以蝴蝶蘭為例,台美間可豁免對等關稅,而競爭台灣蘭花在國際上的競爭對手荷蘭仍適用 15% 稅率,有助提升我國在美市場占有率。行政院指出,這將為外銷型農業帶來結構性優勢。

進口方面,針對內需型與糧安敏感產品,政府堅守不降稅立場,包括稻米及米製品、雞肉、牡蠣、蛤、鳥蛤、赤貝、大蒜、乾紅豆等 27 項品項均維持原稅率。

其中稻米及米製品、大蒜、乾紅豆的關稅配額(TRQ)亦維持不變。行政院強調,此舉是基於糧食安全與農業韌性考量,避免核心農糧產業受到結構性衝擊。

對於國內生產較少或高度仰賴進口的產品,則有 46 項降稅,包括牛肉、龍蝦、鱈魚、蘋果、櫻桃及堅果等,有助降低加工成本並增加消費選擇。

其餘如液態乳與花生等品項雙雙降為零關稅,行政院表示,由於這兩項產品均屬於台灣國內需求量大、且國產貨具備競爭優勢與高市占率的品項,其中液態乳國產市占率高達 88.6%,而花生則有 75%。

行政院評估認為,這兩項產品調降關稅後,美國進口產品主要將與「其他進口國」產生替代競爭,美國液態乳主要將與紐西蘭產品競爭,而美國花生主要將與印度、阿根廷產品競爭,不會直接衝擊國產市場。

在美牛議題上,政府同意放寬牛絞肉及部分內臟進口,但頭骨、腦、眼睛及脊髓等高風險部位仍維持禁令。決策依據為世界動物衛生組織(World Organisation for Animal Health, WOAH)認定美國為狂牛症風險可忽略國家,且已逾 20 年未出現典型狂牛症案例。

美豬部分,針對 15 項豬肉產品爭取三年降稅調適期,自第三年起關稅減半,稅率約為 6.3% 至10%。行政院指出,國產豬肉市占率達 88.4%,美豬進口主要與加拿大、丹麥等進口產品競爭,對國產市場衝擊有限。

在防疫措施方面,非洲豬瘟(ASF)管制原則不變,僅認同美屬波多黎各及維京群島區域化管理;若美國本土發生疫情,仍將暫停美豬輸入。

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