提升台灣糧食自給率之我見

中午吃飯還是吃麵？小小一個決定竟影響台灣糧食自給率。接下來，蔡老師就整合一些數據分析給您聽。

台灣主食作物為稻米與小麥。但根據蔡老師調研，顯然規劃上還有很大改進空間。根據糧食供需年報，107年稻米產量為156萬噸，國內消耗量為115萬噸，多出約41萬噸。在小麥方面，根據108年進口133萬噸，國產僅1.5萬噸，92%的小麥都是由美國進口。由上數據可知，台灣糧食自給率最大的問題，來自於稻米過剩及小麥嚴重不足。

要改善以上的情況，之前政府主要的推動方向在呼籲大家多吃米。但依照台灣人近年的飲食習慣，小麥消耗量沒增加已經是很不容易了。另外一個方向是，有沒有辦法將部分稻田，改種小麥呢？

近十年來，台灣國產小麥的種植面積與產量一直沒有成長。其實台灣小麥曾在民國49年時種植面積達到2.5萬公頃，自給率達15%，但之後卻因為美援麵粉的關係，節節敗退，107年僅剩0.25萬公頃，扣除金門製酒用小麥，更只剩0.065萬公頃。根據新聞，農委會主委陳吉仲說，如果小麥因為疫情或是各國貨運管制，進出口受影響時，才會考慮使用水稻二期耕作面積的約10萬公頃農地來生產，小麥可擴增至耕種3萬公頃以上。照陳吉仲的說法，不做的原因應該是國產小麥成本過高。

根據新聞報導，近年民間自發復耕小麥，儘管農政單位不看好也未積極協助，國產小麥靠民間力量走出一條生路，包含喜願共合國、宏捷食品、十八麥、歐樂麥、月光下等各品牌遍地開花，知名麵包師傅如吳寶春、阿段烘焙等用本土麵粉做烘焙，本土小麥製作精釀啤酒等。宏捷食品辜正慕表示，台灣小麥做出來的麵包味道特別新鮮、香味很棒。阿段烘焙表示，台灣小麥蛋白質與歐洲T55麵粉相近，價格也相仿，非常適合做麵包。

那國產小麥擴產的主要障礙在哪呢？最主要為穗上發芽問題。穗上發芽就是成熟尚未收割的小麥，在收成前遇到下雨直接長出新芽，導致種子內澱粉被酵素分解。穗上發芽的小麥做麵包時會因產氧量不足發不起來，無法製作麵粉。根據報導，近年氣候異常，穗上發芽問題益發嚴重。而這問題可以透過育種解決。台大農藝系退休教授郭華仁認為，育種時可能要朝向耐濕、耐熱、耐冷、耐旱等方向，例如育出休眠性較強的小麥，讓種子不至於感受到溫暖潮濕的天氣就穗上發芽。日本、南韓都有針對當地氣候成功育種的經驗。根據報導，日本香川縣復興小麥時，也遇到大雨來挑戰，不過他們並未因此放棄，而是選出比較抗濕的品種特性，使用逆轉型耕耘機，播種時將溼氣少的土往上翻，讓小苗長得好一點。韓國作物研究所（Institute of Crop Science）南達科塔大學、筑波大學合作，透過基因檢測技術，找到幾個不容易讓穗上發芽的小麥品種，再以回交或是雜交的方式，將不會穗上發芽的基因導入現在的栽培品種，減少穗上發芽現象產生。如果有興趣，可以閱讀這篇論文。而台灣發展的現況呢？根據小麥復耕主要推動人施明煌的說法，公部門投入資源極少，僅有台中農改場一位技佐做育種。蔡老師建議，既然台灣有能力生產小麥，政府應更投入資源獎勵人才投入研發育種等降低成本的方式，並推動這項事業。如此既可以減少過剩的稻米，又可以提高糧食自給率。

至於解決過剩稻米的現行方法主要是外銷，去年約9萬噸，中國佔了4萬噸。這部分政府也須規劃如何包裝台灣米的特色，加強行銷，以取得更佳的成績。

至於庶民們能做什麼？我想除了想到就多吃一點米之外，我們應投入更多的精力在關心農業施政，分析農業數據，給政府具體的建言，也希望有更多有抱負與能力的青年，投入農業相關產業中。