地方創生的經濟含量與中央介入協力程度

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地方創生的經濟含量與中央介入協力程度 文/邰杉憲(T3line)


地方創生相較於社區營造,更顯現出發展規模經濟的特色,強調聚集經濟的效益。目標在尋找具有發展規模經濟潛能的地區,創造出不同於以往社區營造用文創概念發展出相關經濟活動的特性,相形之下,地方創生的經濟含量顯然超過社區營造。


也因為這樣本質的不同,地方創生需借重中央經濟面引導的政策指示,然後再由地方從經濟商業的概念出發,結合地方可運用的特色資源,發展出具有競爭力的聚集經濟,藉此與世界接軌,活化地方產業量能。換言之,中央在地方創生中所扮演的角色遠大於社區營造,同時也代表著某種程度或不同層面之中央對地方事務的介入。

地方創生的經濟含量與中央介入協力程度。(圖:本文提供)

地方創生的經濟含量與中央介入協力程度。(圖:本文提供)



地方創生不同於社區營造以文化為基底,而是以各個具有特色的地方意象作為發展起點。從過去的經驗來看,社區營造容易面臨的困境在於地方缺乏足夠之人力、經費、知識及設備等資源,所以社區營造由下而上的模式,雖然是一種自發性的、自主性的,由地方發起的一種營造的過程,但由於缺乏中央政策性的引導以及持續性的資源輔助,也因此社區營造容易侷限在單一場域的個別具體特色,較難擴展到全域與全球,所以,地方創生非常強調中央有扮演較積極角色的必要,這樣地方才能獲得建設性的相關協力。

介紹地方創生與社區營造的差異,說明其各自不同的時代背景,及所面臨的挑戰。尋找地方創生的契機,發想幾個地方創生的模擬方案,提供地方創生的想像與應用。
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