【央廣】兩岸法律信箱：從COP28看氣候變遷

聽眾來信

近年來全世界各地都飽受極端氣候之苦，全球許多地區遭受高溫、暴雨、乾旱、強風或大火侵襲，極端氣候的危機已經迫在眉睫。

上次在節目中，主持人有提到BBC 每年都會選出巾幗百名，我上網查詢了一下，發現在2023年的巾幗百名，竟然還增添了過去從來沒有出現過的類別，叫做「氣候先鋒」的全新類別。氣候變遷儼然已成為當代顯學。

緊接著，在最近臺灣剛結束的總統及副總統選舉，在選舉期間，COP28還一度成為選舉功防焦點。

氣候變遷這麼大的議題，大家能做什麼呢？在剛落幕COP28會議中，世界各國間又達成什麼樣的共識呢？我們究竟有沒有機會延緩極端氣候對人類的衝擊？

希望兩位主持人能在節目中分析和說明。

本集許惠菁律師將就氣候變遷法案為簡單回顧，並分析與氣候變遷相關的法律問題。

本集重點

1. 國際間是如何面對氣候變遷的挑戰？檢視國際重要的協議。
2. 氣候變遷與貧富差距息息相關，好像有一種，好處已開發國家都占盡好處，現在卻要限制開發中國家的發展，不太公平。
3. 氣候變遷也影響了人權的論述： 2019年10月，三位德國農夫因為農產受氣候變遷影響，聲稱，全球氣候暖化導致的土壤乾燥和大雨，正在損害他的田地、牛群和商業森林，對聯邦政府提出控訴，指責政府沒有達到承諾的氣候保護目標。
4. 中國全國生態環境保護大會7月17日至18日在北京召開，習近平出席發表談話，強調要「以新時代中國特色社會主義生態文明思想為指導」解決生態環境保護問題，並指中方承諾的「雙碳」目標確定不移，「但達到這一目標的路徑和方式、節奏和力度則應該而且必須由我們自己作主，絕不受他人左右」。
5. 2023聯合國氣候峰會（COP28），就是要進行「全球盤點」，目的是督促各國承諾國家自訂貢獻、提交規劃，並且確保是否如期達標。
6. COP28決議首次承諾「轉型脫離所有化石燃料（Transition away from all fossil fuels）」。其中，依然免不了中國的反對，原本草案中的2025年碳達峰，在中國反對下被刪除，完全消失、「限制新建和未減排煤炭發電」則被完全刪除。
7. 臺灣因為特殊的國際地位，無法以締約國的身份參與COP會議，氣候議題仍與臺灣息息相關，而無法置身事外。舉例來說，當全球都在進行能源轉型時，倘若臺灣的企業沒有跟進，則將影響產業競爭力。在這樣的情況下，臺灣有做什麼相應調整嗎？
8. 臺灣在立法上，也2023年2月15日將原本的溫室氣體減量及管理法更名為氣候變遷因應法。明訂2050年達到溫室氣體淨零排放的目標且 2023年8月7日碳權交易所正式營運，逐步完備碳交易機制。
9. 臺灣三政黨對「2050 淨零轉型」和「發展再生能源」都有共識。但爭議最大的是「核電是否應該成為能源主角」。
10. 推薦歌曲：桑布依「椏幹」。灣卑南族原住民歌手桑布伊椏幹同名專輯的核心概念，寫著「我們都只是自然循環下的微小分子，害怕的才會支配，恐懼的才會偽裝，沒有誰應該屬於誰」，我們只是地球的過客，而不是地球的擁有者，希望透過桑布伊穿透靈魂的聲音，讓我們回歸自然之道，找到氣候危機的解方。

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