為權力服務，愈改愈錯亂的幼教政策

說來時間過得真快，台灣最近的課程改革，應屬以下兩者：

教育部（2014）。十二年國民基本教育課程綱要總綱。

教育部（2017）。幼兒園教保活動課程大綱。

其中國民基本教育108(2019)才實施，但這麼接近的改革時程，制定國教課綱和幼教課綱的單位，應該同屬教育部，並沒有互相聯繫銜接。

對於有接觸但局外人的阿頓來說，很難理解台灣幼教到底是基於什麼理念。

最明顯的例子是，公立幼兒園不教注音符號和英語的傳說/規定。根據幼兒教保及照顧服務實施準則第13條第九款，不得進行以精熟為目的之讀、寫、算教學。自106(2017)年也刪除幼兒園注音符號的評鑑，所以公幼通常只教辨識，不讓學生書寫注音符號，甚至有些公幼完全不教。

同樣在民國101(2012)年5月4日公告的「幼兒園教保服務實施準則草案」總說明 ，於第7款明定幼兒園不得採全日、半日或分科之外語教學。112年11月22日修訂的第13條第9款則改為："有進行外語教學之必要者，應以部分時間融入教保活動課程，並符合幼兒園教保活動課程大綱；不得以全部時間為之，或以部分時間採非融入方式進行教保活動。"

在我看來，這些課程雖有爭議，但規定禁止有點矯枉過正。在過去法規的結果是，私幼可以教但很貴，公幼不能教但很便宜，魚與熊掌成為家長的一種取捨。

當私立的非營利和準公共幼兒園享有政府補助時，什麼都可以教又便宜的準公共，完全把公幼打趴，更不用說公幼四點放學，一點都不便民。

而為何要補助準公共，很主要的理由是因為公幼名額長期嚴重不足，為了快速解決少子化問題，也避免對私幼衝擊太大，補助現有的私幼轉型，稱為準公共。但一如既往，法規沒有跟上，制度愈加複雜，沒有最錯亂，只有更錯亂。

公幼招生從爆滿抽籤到不足額錄取，執事者的解決之道就是讓公幼辦理延長照顧，甚至民代提出要延長到七點。但幼教本已經很複雜的人力結構，根本無力支援延長照顧，教育部遂於今年(113 年 01 月 16 日)提出國民及學前教育署補助公立幼兒園辦理延長照顧服務作業要點，以最省錢的方式，招聘不定期契約的臨時工/教保員。

見招拆招，水來土掩。

可以預見的是，招聘這批不定期契約的加置照顧服務人力(教保員或助理教保員)後，又會有很多問題。例如幼兒園班級上課必須有幼教老師身分，教保園不能獨立開班，如此四點以後正式教職員下班，只留下延長照顧的臨時教保員，這樣的課程與教學，乃至照顧保育，又該如何規範?

然後再立個法來補破網...... ，

結論：台灣幼教應該想清楚，幼教的核心是什麼? 立場? 理念? 思維應該是如何簡化制度，掌握重點，化繁為簡，而不是聽命於政治，為權力服務，把自己搞得愈來愈複雜才對吧。