Chap 1 認識民宿？

■ 1.1 台灣民宿的緣起與變遷

台灣民宿的緣起是來自「鄉村民宿」概念，這是台灣農業休閒觀光化轉型中，慢慢演化出來的休閒產業。1980年代末期，台灣農業轉型到精緻農業與觀光休閒農業，農委會大力推廣「休閒農場」、「觀光果園」、「市民農場」等，成為1990年代休閒旅遊熱門話題。1997年前後，農委會試圖在「休閒農場」（育樂休閒行）「田媽媽餐廳」（鄉村美食）之外，輔導「鄉村民宿」（鄉村住宿）發展，企圖建立休閒旅遊的「行食住」的完整配套產業架構，這是台灣民宿早期崛起的農委會時代背景。

當時風行日本民宿旅遊熱，從輕井澤歐風旅遊，掀起信洲、北海道等民宿熱，日本歐風民宿崛起於1980年代，比台灣早二、三十年，上旗出版幾本日本歐風民宿專集，後來也出版《台灣歐風民宿》書籍，出版時間在2002年間，隨後清境歐風民宿崛起。

2002年，各政府部門在訂定民宿管理辦法期間，原來預定由農委會擔任「民宿」的主管與輔導單位，後來改由交通部觀光局擔任主管單位，民宿旅遊逐漸成為台灣休閒觀光產業的新秀。根據2003年2月進行民宿田野走訪紀錄，歸納分析出下列發展趨勢：

1. 2003年前後，各類旅遊雜誌與報紙大量宣傳報導民宿熱，出版十幾本民宿書籍雜誌等等，加上週休二日人潮，逐漸帶動民宿旅遊熱潮。宜蘭民宿崛起成為台灣民宿新興區塊，加上宜蘭農業率先提倡「農業觀光產業發展」，1980年推廣「休閒農場」「觀光果園」等，很快「鄉村民宿」崛起。

2. 2004年，清境出現「歐風民宿浪潮」，墾丁出現「南洋風民宿」、「希臘島嶼風民宿」，南投埔里九二一災區重建帶動桃米村、水里、埔里等地區發展「社區生態民宿」發展，另外南投縣出現各種「別墅風民宿」、「農舍民宿」，九份出現老厝改建的「創意民宿浪潮」，花蓮鹽寮、花東縱谷等地，出現天涯海角築夢的民宿類型，台灣各地陸續出現各種建築造型的風格民宿。

3. 2005年出現「民宿主題新趨勢」，越來越多年輕人投入民宿事業，他們修改舊建築或蓋夢想的房屋，以創意經營民宿，搭配衝浪、避靜、文化、藝術等主題，這是「民宿創意時代」。民宿主題開始多元發展，因應主人的品味特質，結合各種運動休閒嗜好熱趣，台東東河金樽成為「衝浪民宿」聚集，都蘭海灘礁岩漁港風光也成為新興「背包客民宿」旅遊區塊。東海岸沿路景點成為天涯海角民宿發源地，花東縱谷山林成為休閒養生避靜的退休人生民宿。

4. 2006年點燃「民宿現代建築風潮」，設計師和建築師進軍民宿建築設計，他們創造各種獨特空間美感的民宿別墅，讓「民宿建築」變成生活空間作品，預測將來會有一股「民宿建築作品新浪潮」、「民宿庭園生活美感風潮」。近年來，新民宿主人以新觀念的生活思想，在天涯海角創造夢想的民宿空間，創造「新休閒民宿類型」，民宿類型越來越複雜越多樣化，這是「民宿多元化時期」。

5. 2003-2006年間，「民宿旅遊新浪潮」帶動一波台灣旅遊革命，在傳統風景區的溫泉飯店，阿里山、溪頭渡假山莊外，將旅客引導到台灣鄉野大地風光中，過去荒煙蔓草的地方成為熱門旅遊景點，如石梯坪、鹽寮、豐賓、長濱、墾丁關山半島、鵝鑾鼻、風吹沙、船帆石等陸續成為新興旅遊區塊，隨著解嚴開放澎湖、金門、馬祖也成為民宿旅遊觀光新區塊。

6. 2008年後，台灣民宿新趨勢的波濤洶湧，「新民宿」觀念已經超越「鄉村民宿」的原始定義，逐漸顛覆學者與官方定義的「閒置房間經營民宿」的論點。加上民宿分佈在台灣各地偏遠鄉村地區，甚至人煙稀少的地方，逐漸形成台灣旅遊新趨勢，也吸引馬來西亞、新加坡、香港遊客來體驗台灣鄉村旅遊之美。

7. 民宿發展十年間，新崛起的民宿主人以「休閒」、「美感」、「美食」、「服務」、「文化」、「觀念」、「創意」、「慢活」等等新觀念，營造獨特的民宿風格，來提升遊客的口碑與回流率，卓越的民宿創下年平均四到六七成的住房率。從近年台灣中小產業的創意研究來看，各種連鎖店如泡沫紅茶店、豆漿店、咖啡店等等，可以從路邊攤小生意發展成企業經營，這是台灣中小企業旺盛的活力，同時反映MBA知識本土化發展運用。

8. 2008—2010 年間，台東火車站前蓋起一排排公寓，後來變成一棟棟民宿，甚至變成民宿街，一整排公寓左鄰右舍對面後面巷弄也是民宿。這個現象也發生在台東市區，幾乎每個巷弄轉角都有民宿。高雄八五大樓裡面的小套房，變成一間間出租民宿，面對非法營業，被旅館業檢舉，後來發展成「民宿旅館」，業者彼此串連整合成旅館，登記合法後設立櫃臺統一管理，各自經營各自民宿。台南市中西區也發生類似現象，經過社造後藍曬圖老街興起創意店鋪風潮，巷弄裡公寓樓房變成民宿，甚至一樓開咖啡餐廳，二三四樓經營民宿。

9. 「民宿進化論時代」，台灣民宿從啟蒙從1999到2009年，短短十年的時間，新民宿的快速演化創新趨勢，加上各種傑出的類型民宿案例層出不窮，不僅讓民宿旅遊成為新興休閒產業，同時創造「台灣新民宿浪潮」跨越傳統民宿的簡單定義。2009-2019間民宿進展到城市區域，轉型變成「輕旅」、「文旅」、「背包客旅棧」等等，甚至後來有人租大樓經營「膠囊旅店」，台東車站前變成公寓民宿村，市區商店樓上開背包客棧。

1991年文建會推動社造，間接帶動民宿萌芽，1997年間安排參訪日本社造村落，同時參訪「社區民宿」。1999年前後農委會從推廣「休閒農場」轉向積極輔導「鄉村民宿產業」，九二一後農委會和災後重建計畫大力推廣南投縣鄉村社造，積極在南投縣、台中縣、嘉義縣推動「鄉村民宿」。「台灣鄉村民宿協會」在農委會輔導時期成立，也是類似「鄉村產業」推廣觀念下催生。

2002民宿法規公布實施時，原先由農委會積極輔導的民宿，轉交給觀光局來主管民宿管理。民宿發展歷經「文建會」催生→「農委會」輔導→「觀光局」主管，民宿觀念融合文建會的「社區營造」、農委會的「鄉村產業」、觀光局的「旅館服務」，三種不同階段的觀念，但是真實的「民宿發展」卻超越上述官方定義。

自1997到2009長達12年時光，民宿類型蓬勃發展現象，預示民宿產業足以建構「民宿學」知識體系，創造「民宿類型論」與「民宿進化趨勢論」，民宿產業已經跨越副業兼職型態，慢慢進入專業經營技術產業，宣告民宿產業時代的來臨。2010年間，大學休閒觀光科系將「民宿學」納入學院選修課程，朝陽和各地大學陸續邀約開課，2011筆者受邀在高雄空大擔任民宿學講師。

筆者自2003年在南島社大創立「民宿學課程」，陸續在各地開設密集班課程，推出系列民宿課程，2012年彙編多年講座與講義資料，集結著作出版《民宿經營管理》教科書（華立出版 2012，2017改版二修），該書以美規銅板紙彩色精美印刷的規格，分成九章18次課程的書綱，適合學院教學使用。

本書著重「開民宿」，從主人觀點，如何觀摩民宿？如何瞭解民宿理念？如何選擇地點？如何選擇類型？如何經營發展自己的民宿理念，等等角度出發！

2005年，根據當地民宿業者估計，墾丁民宿旅遊年消費估計在十億，清境約四億，加上宜蘭花蓮苗栗南投等地，台灣民宿年總產值粗估在二十到三十億。民宿產值逐漸在休閒旅遊業佔據一小塊版圖，反映「民宿產業」的分散型休閒產業模式很適合台灣地理環境，利用台灣山川海岸森林溪谷的優美環境，結合在地文化與民宿主人生活內涵，創造高品質的休閒渡假生活趨勢。相對於傳統商業密集型國民旅遊業，在各地風景區營造的旅館林立人潮喧嘩現象，「民宿產業」意味著「多元化」、「個性化」、「主題化」的創新休閒產品，是台灣旅遊革命的開始，也是因應小眾旅遊市場的需求。

相對於1970-1980-1990年代的遊覽車模式的國民旅遊，「小眾化」「個性化」的民宿旅遊，是旅遊型態與旅遊思想的革命！顛覆以前傳統的大眾旅遊思想，也引發「自由行」「鄉村旅遊」「漫遊慢活」的新旅遊型態！

「民宿旅遊」的崛起，顛覆傳統國民旅遊的旅行社＋風景區旅館＋遊覽車模式＋風景區制式餐廳，隨著民宿遍佈台灣山林海岸的偏遠鄉間，擺脫制式遊樂區與團旅行程，帶動台灣旅遊「自由化」、「多元化」新趨勢。相對性，旅客漸漸提升旅遊品味，從物質奢華享受，轉向人文、自然、心靈、藝術、鄉村等等面向，「民宿」崛起剛好符合這股新興自然人文旅遊思潮。

1. 小眾旅遊新趨勢，汽車旅遊讓旅遊者有更多的行程住宿選擇，民宿正好提供偏遠地區的住宿服務。

2. 自由行旅遊趨勢，現代新遊客層偏愛自由規劃新行程、探索新景點、尋找新的休閒文化，遊覽車固定行程的國民旅遊模式已經無法滿足他們的需求。

3. 網路部落客雜誌旅遊資訊時代，臉書、網頁與部落格的運用，讓民宿擁有更大的自主行銷能力，加上大量出版各種類型旅遊雜誌資訊，民宿旅遊不僅佔據很大比例篇幅，而且形成一股民宿熱資訊浪潮。

4. 民宿主題多元化，各種類型民宿主人的文化特質差異，因而營造不同主題民宿，進而創造休閒文化空間，吸引不同的旅遊客層，民宿融合文化創意變成新興旅遊產業。

5. 天涯海角旅行風潮，跳脫觀光風景區僵化的公共設施景觀，貼近純樸自然的風景中，鄉村移民讓主人到天涯海角築夢，創造「現代陶淵明式」浪漫民宿。

6. 民宿建築風格多元化的文化魅力，從老農舍到新別墅建築蘊藏一股生活空間魅力，讓各種旅遊者在文化空間感受美感。「民宿建築」是築夢創意，讓主人和建築師發揮創意，營造建築空間，確實民宿崛起後，讓鄉村別墅或住宅的樣貌越來越美，越有文化藝術風格。