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戰略學基礎：預測與計畫（5）
閱讀時間約 8 分鐘
做計畫的起源，通常有兩種形式，一種是整合現有資源去達成目標，另一種是為了達成既定目標去建置資源。如果你這樣認為，那麼只能說對了一半，這兩種形式只是起手式，不是加入時序的完整版。
很難懂？筆者用下面的例子來說明。
紙上計畫的兩種模型
a. A Type：「我們將要在調動既有的5支防空飛彈部隊，在台北附近組成國土防衛陣，可以增加500%的防衛能力。」
B Type：「我們要在台北附近組成五芒星國土防衛陣，練成後可以增加500%的防衛能力。」
下圖是所謂理想的國土五芒星防衛陣的理想地點與涵蓋範圍（純假想）：
A Type 很好理解，就是我們直接把現有的5支飛彈部隊，放到Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五個角落就可以。B Type 比較難懂，看起來很像是先有計劃，才去湊足資源，這點筆者在之後的段落中，額外補充想定來解釋就好。我們就實際去跑一趟A Type 的流程，就可以知道問題出在哪。
Ａ陣地的狀況，除了市政府官員外，相關部會還得找陽明山管理處，上級的營建署與內政部，民間恐怕還會有環保團體抗議。但反過來說都是國有地，政治高層做好決策，剩下都是細節。
Ｂ的狀況則是要同時找新北與基隆市來協調，由於陣地附近不少宮廟，徵收問題會很難處理，地勢找不出平坦可設點處，可能還要進行大規模土木工程。真的沒辦法就只能附近找個相對平坦，又比較沒人的地方。
Ｃ的話就…我們假設深坑人覺得可以增加消費，願意支持就好，當這個是固定參數。
Ｄ在板橋市區內，除了大範圍徵收外，要移動數十萬人口也是麻煩，飛彈也陣地也有設立條件，高樓聳立的市區要清出夠寬廣的區域，恐怕不是一兩年可以解決。所以Ｄ的問題很可能就是死穴，這個五芒星陣地計畫若非胎死腹中，就是得要整個偏移，改變大小才可以。
Ｅ的狀況在觀音山，雖說地理位置優越，但向來是觀光與登山要地，如何說服民眾接受這邊變成國土防衛陣的一角，問題多多。一樣改變位置跟陣地大小，或許是比較好解決的方案。
所以統合一下意見，我們會發現純粹國有地的好解決，私有地的要徵收很麻煩。地勢正好有足夠設立的空間，就不需要大規模工程的還好，陡峭山壁硬要設立，浪費的公帑可能夠你建立好幾支新的飛彈部隊。有的地方最後陣地縮小，或是被功能限制導致只能擺設射程較小的基地，所以最後的協調結果可能是這樣。
故我們假設五個點都已經協調完成，原因跟方案就如下圖所示：
- Ａ陣地維持不變，只是要出更多的國家公園維護費。
- Ｂ陣地外移，改成射程短一點的另一型飛彈。
- Ｃ不需要變。
- Ｄ只能外移，而且變成射程更短的。
- Ｅ可以不用變，但只找得到很小的基地，射程只能挑更短的。
結果漂亮的五芒星就整個歪掉了，變成下圖的狀況，所以三重人死定了（？）。這種狀況是你看到，「以為」絕大多數國家的部署，實際上會出現的情況，由於太多因素要考量，民主國家也不可能說要幾萬人搬家就搬家，在現有的地理限制下，最後只能長出一個歪掉的五芒星。
你問三重人怎麼辦？一般來說，我們為了要涵蓋整塊區域，所以最常見的做法是外插一個小單位，如下圖藍色的那個新基地Ｆ，儘量在三重市區中清出一塊小一點的區域，或是在附近的山區找一個地點設立新的Ｇ部隊，儘量增加涵蓋率。
那麼B Type 又是指怎樣的狀況？這其實是一種先射箭再畫靶的作法，也就是我們先預定目標就是要弄個漂亮的五芒星，至於有沒有這些部隊，再研究看看。以台灣的狀況來說，多半是出現在有這個防衛需要，但沒有這個裝備，所以必須外購或是研發。
A Type 的計畫基本上是一個範本，B Type 是在這之上去改寫的時候，由於既有部隊不存在可以達成需求的狀況，所以需要外找。
所以就先讓我們跳過跟A Type 相同的協調階段，進入到上圖那張歪掉的五芒星，很明顯的照原本計畫，沒有Ｆ跟Ｇ的話，會漏掉中間一大塊，那麼為了補足這個計劃，可以採取外購更強力的設備，讓Ｄ跟Ｅ兩隻部隊就足以涵蓋既有的範圍。
加入時序的概念後，是怎麼樣？
b. B Type 更常出現在哪一種情況？就是台灣連一支飛彈部隊都沒有的時候，想要玩國土防衛陣，那麼只好先找幾個可以的點，看有沒外購的到足夠射程的。若實在買不到，那就只好退而求其次，在五芒星中找一些可以補足的點。
但以上這兩種形式，都欠缺時序的概念，也就是時間點似乎只存在完成前與完成後。實際上全世界沒有一個國家這樣做的，因為多半的軍事建設時間以年做計算，很難一次買到幾百枚飛彈，可以把多支飛彈部隊一次性的建置完成。
我們想要知道哪一種Type最常出現？筆者必須說，現實中不是這樣的。這兩種形式是拿來教學用，讓各位了解大致上計畫的撰寫，有兩種模式：
- 依照現況去架構一個合理的目標。（A Type）
- 設立一個應該可以做到的目標，再去整合或是購置新的裝備來配合。（B Type）
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