是誰的穀物由烏克蘭出口？美國基改農企業鉅子，正在控制烏克蘭的農地。

2022/10/25閱讀時間約 9 分鐘

■ F. William Engdahl／炎炎譯

編按：

一個原本在台灣根本沒多少人知曉的國家：烏克蘭，卻也因2月爆發的“俄烏戰爭”，而為在台灣的人“所看見”。不僅是如此，或許是由於不少人的心理投射，烏克蘭成為另一個捍衛“自由民主”的燈塔，而它現任總統：澤倫斯基，也在本地於戰爭中給轉成一位保家衛國、新的“抗敵英雄”。

或許我們本地的相關報導，多來自於西方主流媒體，或許相關的新聞多集中於戰爭的現況、美國與歐盟各國的反應，我總覺得有關烏克蘭的中文資訊，或有其偏頗之處，而且多偏重於戰爭方面。

烏克蘭自1991年蘇聯垮台、宣布獨立後，其實在社會與經濟轉型方面大體上是起起伏伏的，但總體而言，過去30年來可說是往下走的。在國際政治、軍事形勢中，不是給俄羅斯或西方（歐盟、美國）相互拉扯，就是自己國內政局也在親俄或親歐／美勢力間擺盪、爭鬥。尤其是在2014年親俄的亞努科維奇總統因親歐勢力的“廣場示威”，而遭國會罷黜後，以後幾任總統全為親歐／美派（或是美國扶植的？）。於是西方勢力直接捲入到烏克蘭國內政局；於是“國際貨幣基金”等組織透過對烏克蘭大量的融資，試圖改造其經濟結構，轉為更自由化、私有化；於是諸多跨國公司也湧入烏克蘭這塊大肥肉。

一切都似乎在“自然的”運作，只是烏克蘭這個應是“富足”、“有實力”的國家（其自然資源豐富：黑土地佔世界總量的三成，油類、玉米、大麥等農產品一直是“歐洲的穀倉”；出口鐵、錳、鋁、煤等礦產。而其工業，也有雄厚的基礎：航天／飛機、軍工／機械與火箭、造船／汽車、通訊等），卻是因國內外政治的動盪，自身經濟的萎縮，被挑逗起的內部族群（東部親俄、西部親歐／美）的撕裂等因素，造成整個局面幾乎失控，失業人口、難民遽增。

以下的文章，是相對於“主流觀點”、較少有的、從另一糧農的角度，來解析烏克蘭“糧食生產”的演變。而這場糧農變局的嚴重性，未必低於軍事戰爭。

這陣子，許多人道的呼籲要求能把烏克蘭穀物安全運輸出去，來緩解非洲與其他地方的糧荒。只是這由許多方面看來，有它的欺瞞性。

重點是：到底是誰，擁有此片生產穀物的土地？或者這些穀物，是否實際上早已是非法基改／專利的玉米或其他穀物？貪腐的澤倫斯基政權，早已靜悄悄與西方主要的基改農企業公司談好條件；而這些公司也暗地裡，逐漸掌控全世界這塊最肥沃的“黑土地”農地。

2014年CIA／美國中央情報局的政變

2014年2月，美國政府所支持的烏克蘭政變，迫使民選總統逃到俄羅斯。在此之前的2013年12月，烏克蘭總統：亞努科維奇（Viktor Yanukovych），在經歷數個月的爭辯後，宣布烏克蘭將加入“俄羅斯歐亞經濟聯盟”（Russian Eurasian Economic Union）（譯註：這是由俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、亞美尼亞等五個前蘇聯國家，為加深經濟與政治合作，而組成的國際組織。並於2015年正式啟動），且獲得俄羅斯保證會購買烏克蘭150億美元的國家債務，以及降低俄羅斯進口天然氣費用的33%。

俄羅斯對烏克蘭這“歐盟準會員”這類競相提供優惠的做法，與西方手法相比簡直是微不足道。“歐盟”就設法要烏克蘭接受一嚴苛的“國際貨幣基金”（IMF）與“世界銀行”（WB）的貸款計畫，這也將迫使烏克蘭把極為珍貴的農業用地私有化，允許種植基改作物，以及推動刪減退休金，與緊縮政府支出的政策。為了回應“國際貨幣基金”170億美元貸款，烏克蘭也把個人所得稅提高66%，而天然氣價格也上昇了50%。勞工得延遲退休十年，才能領到養老金。目標，則是讓烏克蘭對“外國投資”打開大門。而這也是“國際貨幣基金”為謀求跨國企業利益，對掠奪它國經濟慣用的手法。

對於政變後政府、美國所選定的烏克蘭總理：亞森裕（Arsenly Yatsenyuk）——他也是“中情局”所支持的抗議亞努科維奇總統、親歐盟廣場示威勢力的領導者——美國與“國際貨幣基金”對他提出一個主要的條款，是烏克蘭最終得將肥沃的農地，開放給國外農企業鉅子，尤其是基因改造大公司：孟山都與杜邦。亞森裕內閣中的三位成員，包括極重要的財政與經濟部長，全是外國籍，而且是由美國國務院：努蘭（Victoria Nuland）與當時副總統：拜登指令派到基輔的。華盛頓推動的“國際貨幣基金”貸款條件，要求烏克蘭撤銷對基因工程的禁令，讓像是孟山都等私人公司得以來種植它基改種子，且在整片大地上大量施灑孟山都的“年年春”／“農達”除草劑。

烏克蘭自1991年宣稱由蘇聯獨立出來，對能否繼續控制烏克蘭的“黑土”土地，一直是全國政策中最炙熱的議題。近來的民意調查也顯示：有79%烏克蘭人希望能持續維護他們的土地，不讓外國控制。烏克蘭，位於俄羅斯南方，可是珍貴的黑土地或黑鈣土（一種黑色、富含腐植質的、非常肥沃、且不需化肥的土壤）的所在。

2001年的暫禁令

烏克蘭曾於2001年下達暫禁令，停止將農地私人銷售給巨型公司或國外投資者。這個暫禁令，是讓腐敗的烏克蘭寡頭統治集團，停止收購大量肥沃的農地，然後出租給外國農企業。在當時，孟山都與其他西方農企業已在烏克蘭土地上取得巨大進展。

烏克蘭1991年脫離蘇聯時，當地在蘇維埃式集體農場勞動的農民，也獲得一小塊農地。為了避免把一塊塊土地售給那些緊盯著農地的外國農企業，烏克蘭2001年的暫禁令經投票得以通過。700萬烏克蘭農民擁有的小塊土地，共約7,900萬英畝。其他2,500英畝的農地，由國家擁有。至於種植基改作物，絕對是非法的。

即使有了暫禁令，孟山都、杜邦、嘉吉與一些西方供應方仍秘密、非法的展開它們專利的基因改造種子，散佈到烏克蘭的黑土地。小型地主會把土地租給烏克蘭大型寡頭統治集團；後者又會與孟山都與其他公司簽屬秘密協定，來種植基因改造玉米與大豆。到2016年底，依據目前已刪除的美國農業部報告：烏克蘭有80%豆類與10%玉米，是由基因改造種子非法種植出來。而澤倫斯基2021年頒布的法規，更是為基改作物廣開大門，得以更加擴散。

進入喜劇

2019年5月，烏克蘭一位喜劇演員、身為烏克蘭臭名昭著、腐化的統治集團：科羅莫伊斯基（Igor Kolomoisky）的跟班：澤倫斯基，在一場悲劇性民眾“反對貪腐政府”抗議中，當選為總統。2019年，澤倫斯基上任後的第一把火，就是想來廢除2001年的土地暫禁令。在整個2020年，農民與一般市民也發動起龐大的示威遊行，來阻止澤倫斯基企圖廢除的意圖。

最後，是趁著疫情封城、限制與禁止民眾示威的時機，澤倫斯基於2021年5月簽署了2194號法案，放鬆對土地的管制；且稱之為這是朝向“農地市場”的“關鍵”。他可是說的沒錯。想來私下平息農民的反對，澤倫斯基宣稱這新法允許只有烏克蘭公民，可在此頭幾年期間，來買賣珍貴的農地。而他可沒提到的其中一個巨大漏洞：允許外資公司，那些已在烏克蘭操作三年以上的公司，如孟山都（目前已是拜耳公司旗下）、杜邦（目前改為：科迪華／Corteva）或其他公司，也同樣能購買它們想要的土地。

2021年的法令，也賦予聲名狼藉的鄉鎮政府有權利來變更土地使用目的。到2024年1月後，烏克蘭公民以及大型公司，可購買高達10,000公頃的土地。2021年4月，一份就土地市場法令的修正案：“有關烏克蘭土地規範與其他關於來改進管理系統及在土地關係方面鬆綁的立法法案”，也開啟另一張大門，讓外國農企業可更加掌控烏克蘭肥沃的黑土地。這份修正案，經由變更土地使用目的，像是把農地改為商業用地，規避了把土地賣給外國人的禁令。然後這塊地就可賣給任何人，包括外國人。而這些外國人，又可回頭來把這土地作變更，轉回為農地。澤倫斯基簽署這份法案，也違背他當初的競選承諾：就任何有關土地擁有的改變，得做全民公投。

如果對美國那些與基改相關的農企業想掠奪烏克蘭首選農地的企圖，還有任何疑惑，查看當前“美國－烏克蘭貿易委員會”／董事會成員名單，即可大致清楚。這其中包括全球最大的私人穀類與農企業鉅子：嘉吉公司。包括那擁有專利基改種子與致命除草劑的孟山都／拜耳公司。包括把杜邦與陶氏化學（Dow Chemical）聯合起來的巨型基改公司：科迪華。包括獨占利益／企業聯合的穀類同伙鉅子：邦吉（Bunge）公司與路易達孚（Louis Dreyfus）公司。以及包括主要的農機具製造的約翰迪爾（John Deere）公司。

這些就是澤倫斯基在背棄選舉承諾、據報導那些在他身後有權有勢的農企業公司。

當拜耳／孟山都、科迪華、嘉吉已經掌控了已公布的1,670萬公頃烏克蘭最好的黑土農地，而且在“國際貨幣基金”與“世界銀行”實際的賄賂下，澤倫斯基政府屈服了，把能賣的都賣了。整個結果對那到目前仍稱作是“歐洲主要糧倉”的未來，非常不利。既然烏克蘭到目前已被基改壟斷聯盟公司撬開大門，於是目前只剩下那於2016年禁止基改作物的俄羅斯，成為世界唯一不含基改體的、主要的穀物供應方。而歐盟也在努力推出一新法令，來廢止那長期來對基改作物做關鍵審批流程，於是這也將開啟讓基改作物來支配的閘門。▌

＊本文譯自：F. William Engdahl： Whose Grain is being Shipping from Ukraine？ America's GMO Agribusiness Giants to Take Control of Ukraine Farmland。Global Research. August 19. 2022.

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