推出「印度-中東-歐洲經濟走廊」,美國版「一帶一路」登場?

閱讀時間約 10 分鐘
圖為2023年4月27日,在鐵路合肥貨運中心合肥北站物流基地,吊車司機將中歐班列集裝箱吊運到列車上。(新華社)

圖為2023年4月27日,在鐵路合肥貨運中心合肥北站物流基地,吊車司機將中歐班列集裝箱吊運到列車上。(新華社)

9月9日,美國、印度、沙特等在二十國集團(G20)峰會場邊簽署諒解備忘錄,宣布建設「印度-中東-歐洲經濟走廊」(IMEC)。

根據美國白宮公布的諒解備忘錄內容,IMEC的參與者包括美國、沙特、歐盟、印度、阿聯酋、法國、德國與意大利,各國預計共建兩條獨立走廊:連接印度和波斯灣(又名阿拉伯灣,Arabian Gulf)的東部走廊,以及連接波斯灣和歐洲的北部走廊。走廊將以連通港口海運的鐵路為主體,輔以鐵路沿線的電力、清潔能源和數字化建設,各國政府也將為走廊建設提供技術、設計、融資、法律和監管標準等相關支持。

據諒解備忘錄所述,IMEC的目標大致有二:第一,確保區域供應鏈安全,增加貿易准入,改善貿易便利化,促進貨物和服務在歐亞之間穩定流通;第二,為印度、阿聯酋、沙特、約旦、以色列和歐洲走廊周遭國家創造就業機會,同時降低溫室氣體排放,實現亞洲、歐洲和中東的變革性一體化。

白宮也指出,簽署諒解備忘錄僅代表各成員國的政治承諾,還不到國際法條約的層級,但各方將在未來60天內舉行會議,制定一份附帶時間表的行動計劃。而雖說IMEC尚未建成,部分外媒卻已將其稱作「新香料之路」(the New Spice Route),認為這是能與中國「一帶一路」分庭抗禮的存在。

平心而論,這一判斷有其基礎,卻也可能見樹不見林。

歐亞運輸的真實情況

首先,從運輸的角度來看,IMEC的目標確實類似「一帶一路」:建成貫通歐亞的運輸走廊,推動貨物與服務的流動。但觀察歐亞運輸結構,如果美方目標真是打擊「一帶一路」,那麼現實可能遠比美國想像的複雜:鐵路不是開通就必然運量滿載,還需機遇、政治的天時地利人和。

根據國際鐵路聯盟(UIC)2017年發布報告,船舶運輸是歐亞貨運的主要途徑,佔比90%以上;鐵路運輸雖在2014年後迅速成長,包括運營列車數從2014年的308列增至2016年的1,777列,運輸量也從25,000標準箱(TEU)上升至 145,000標準箱,卻依舊不敵海運。截至2017年,鐵路運輸僅佔歐亞多式聯運市場份額中的1%。

而其原因,與歐亞海陸貨運的競爭力差距有關。自2011年起,海運集裝箱的運價大幅下降,相對高價的鐵路自然不受青睞;此外,鐵路沿途過境點與海關的等待時間、繁瑣流程,同樣勸退不少潛在客戶;最後,貧弱的沿線基建、不穩的運輸可靠性、相對低落的效率,也讓不少貨主望而卻步。

幾年過後,上述負面條件或有改善,歐亞鐵路貨運的劣勢卻依舊存在。根據國際鐵路聯盟(UIC)2020年初發布報告,鐵路運輸雖有成長,包括年運營列車數增至4,400列,運輸量也上升至345,000個標準箱,其佔比依舊遠遜海運。

不久之後,歐亞鐵路運輸迎來意外機遇:新冠疫情席捲全球後,海空運費飆漲、艙位供不應求,歐亞鐵路因可分段運輸、乘務無需隔離檢疫等優勢,成了海空運外的替代方案。以中歐班列為例,根據中國國家鐵路集團數據,2020年中歐班列共開行1.24萬列,發送113.5萬個標準箱,同比分別增長50%和56%;2021年1月至5月,中歐班列開行5,991列,發送57.3萬個標準箱,同比分別增長49%和58%。

但即便有疫情的意外機遇,歐亞鐵路運輸的佔比成長依舊有限。2022年疫情趨緩、俄烏戰爭爆發後,海運的價格優勢再度回歸,陸運則因戰爭與制裁而風險激增。往復之間,歐亞鐵路的疫下榮景難繼,即便不劇烈衰退,也顯然無法再維持此前的高成長。考量這一背景,美國此時突然宣布進場,究竟能對歐亞鐵路運輸起到多少作用,自己又能獲利多少,前景其實相當不確定。

再來,要以鐵路為基礎建構經濟走廊,所謂「鐵路」究竟是現有路線,或是規劃另建新線,白宮公布的諒解備忘錄未有說明,或許60天後公布的行動計劃將會揭露。但兩種方案的作用重點有所不同:若以現有鐵路為主,那麼便是希望穩扎穩打,也就是針對歐亞鐵路運輸沿線基建不足、通關與海關程序複雜這點進行改善,長期下來,確實有助提升歐亞鐵路的運輸優勢,只是速度應也相對緩慢;若另建新線,便是相對大刀闊斧的做法,但收效同樣無法立竿見影,且相當仰仗施工各方的工程能力與效率。

且簽署諒解備忘錄的國家中,至今沒有巴基斯坦與伊朗,這便引發另一問題:連接印度和波斯灣的「東部走廊」,究竟要如何建成?確實,即便沒有IMEC,歐亞鐵路運輸中也早有從印度出發,經巴基斯坦、伊朗到達土耳其伊斯坦布爾,再通過保加利亞斯維倫格勒口岸進入歐洲的路線;只是IMEC的立意明顯是要強化走廊沿線基建、降低通關障礙、提高運輸效率,那麼就需要沿線國家的政治配合,不論是批准工程項目、修改法律或簽署協議。

但巴基斯坦明顯考量對華關係不願貿然參與,伊朗又因被美制裁而不可能加入,如此一來,「東部走廊」在連接波斯灣前,便只有印度一個國家。那麼所謂「東部走廊」,或許就是在印度直接出海,以海運連結波斯灣的沙特與阿聯酋;而印度內部鐵路與口岸,或許可因IMEC有所強化。只是將所謂「東部走廊」限縮為「印度走廊」,其實也就無法真正改善以印度為起點的歐亞鐵路運輸,更遑論推動沿線國家的「變革性一體化」。

同理,沙特、阿聯酋兩個波斯灣國家本不在歐亞鐵路運輸的主線上,如今美國要建成連接波斯灣和歐洲的「北部走廊」,其實最快方式還是協助沙特、阿聯酋建成連通伊朗的海底隧道或跨海鐵路大橋,再通過伊朗位處歐亞鐵路的地利之便,連結至土耳其或高加索,再進入歐洲。

但如前所述,伊朗因為政治原因,基本上很難加入IMEC,那麼號稱要連接波斯灣和歐洲的「北部走廊」,如果不是像前述假設的「印度走廊」,僅強化個別國家的基建、鐵路與港口建設,接著直接轉入海運,恐怕就必須建設從沙特繞過伊朗、進入土耳其的鐵路新線,但這可想而知會是相當艱鉅的挑戰,且初期營收會有很大困難。

中國已經是歐亞運輸巨人

此外美國還需考慮一個現實問題:中國已是歐亞鐵路運輸的巨擘,華盛頓身為後至者,若真想以IMEC打擊「一帶一路」,恐怕會相當艱辛。

例如前面提到,歐亞鐵路運輸在2014年後迅速成長,其主因就與中國在「一帶一路」項目下,積極建設與推動中歐班列有關,而這一過程的投入,又可區分為北線、南線。

其中,北線以俄羅斯西伯利亞大鐵路、哈薩克線(經霍爾果斯或阿拉山口/多斯特克口岸)為主體,是歐亞鐵路的運輸主力,佔比整體板塊的90%以上,也是中歐班列的主要路線;南線則泛指經哈薩克其他口岸、烏茲別克、土庫曼、伊朗、阿塞拜疆、格魯吉亞和土耳其等國家,再經保加利亞的斯維倫格勒口岸進入歐盟的路線,此線因基建相對貧弱、鐵路覆蓋面積不足而表現不佳。因此,中國對北線更多是採經濟支持,例如對中歐班列的持續補貼;對南線則是補貼之外還有「一帶一路」下的基建投資,例如強化鐵路沿線基建與碼頭、嘗試開闢經伊朗與土耳其的新線等。

正因如此,業界近年評估歐亞鐵路前景時,「中國補貼」便成了重要指標。而這一指標的變動,源於中國近年的政策變化:希望減少對中歐班列的補貼。其原因是,中歐班列雖逐年成長,卻衍生不少亂象,例如部分地方政府為了「政治業績」,以空箱增加中歐班列的開行數,甚至不惜推出巨額補貼,以爭搶他區貨源。因此中國財政部從2018年開始,便要求地方政府降低中歐班列補貼標準:以全程運費為基準,2018年補貼不超過運費的50%,2019年補貼不超過40%,2020年將不超過30%,2022年開始取消財政補貼。只是之後新冠疫情爆發,補貼取消的政策便持續後延。

但希望中歐班列回歸市場機制、不再依賴補貼,依舊是中國的政策主軸,所以在削減中歐班列補貼外,如今的中國也開始推出新措施:增加對東部港口鐵海聯運的補貼。例如2023年4月15日起,西部地區出口貨物從武威保稅物流中心報關,再以鐵路運輸至天津港,將有鐵路運費全程降價30%的優惠;寧波港對於鐵路運輸至港口的貨物則有單箱補貼,最多高到135元人民幣;部分中國的港口還執行同港同價政策,即從沿海港口可免費鐵運至內陸港,例如廈門港和贛州港,讓內陸貨主從內陸港發貨和從沿海港發貨享同樣價格。而上述政策,被認為可能擠壓中歐班列的市場份額,只是後續成效還有待觀察。

而在運輸業界看來,只要中國減少對中歐班列的補貼、轉而增加海運補貼,歐亞鐵路運輸的成長增速便可能下降,還可能發生貨運流量的重新分配,其中相對脆弱的南線將會首當其衝,因為這一線路的市場份額本就嚴重不如北線,基本上是依賴補貼與基建,才能逐漸成長為今日規模。因此只要中國持續降低對中歐班列的補貼,未來恐怕會有更多貨主選擇相對可靠、實惠的北線,讓南線的市場份額進一步下降。

從這一視角來看,IMEC想在排除中國參與的情況下,另闢歐亞鐵路運輸幹線,本身就是相對不現實的構想;更不要說IMEC還因美俄交惡、美國制裁伊朗等因素,直接放棄了已有完整基礎的跨西伯利亞北線、已有現成雛形的印度經伊朗至土耳其線,選擇在「南線中的南線」、「邊陲中的邊陲」進行開發與強化。其結果,即便是以大量資本建成了分段的鐵路與經濟帶,也充其量是對「一帶一路」進行補充,成不了所謂「歐亞大陸Game Changer」。

或許可以這麼說,美國提議IMEC,從一開始就是政治考量凌駕經濟收益,也就是為進一步拉攏印度、挽回日漸疏美的海灣阿拉伯國家,華盛頓不惜在此下重本臨摹「一帶一路」,援助各國鐵路、電力、清潔能源和數字化等相關建設。平心而論,這一提議對希望強化基建的印度、正在布局後石油時代多元經濟的沙特與阿聯酋來說,確實頗具吸引力,其會選擇加入也屬正常;只是其結果,或許就是讓個別國家得到基建項目與鐵路建設,但撼動不了既存的歐亞運輸格局,沙特等國更不會因此退出「一帶一路」,畢竟多元的大國互動就如基建項目,總是多多益善。

原文發表網址:

2023.9.15

推出「印度-中東-歐洲經濟走廊」 美國版「一帶一路」登場? | 香港01 https://www.hk01.com/article/941340?utm_source=01articlecopy&utm_medium=referral

avatar-img
74會員
383內容數
國際時事與政治評論
留言0
查看全部
avatar-img
發表第一個留言支持創作者!
劉燕婷的沙龍 的其他內容
「百年未有之大變局」的說法始於2017年,但俄烏戰爭的爆發,或許才是人們對此變局的感受起點。
4月上旬起,西藏流亡精神領袖達賴喇嘛陷入了輿論漩渦。
4月8日,解放軍東部戰區宣布,將開展連續三日的環台島戰備警巡和「聯合利劍」演習,地點包括台灣海峽和台島北部、南部、台島以東海空域,福州、平潭兩海域還將組織實彈射擊。
3月3日,德國總理朔爾茨(Olaf Scholz)到訪白宮,同美國總統拜登(Joe Biden)進行會談。
2月2日,美國國防部發言人賴德(Patrick Ryder)稱,美國政府偵測到高空氣球出現在美國本土上空,懷疑是來自中國的「間諜氣球」。
「百年未有之大變局」的說法始於2017年,但俄烏戰爭的爆發,或許才是人們對此變局的感受起點。
4月上旬起,西藏流亡精神領袖達賴喇嘛陷入了輿論漩渦。
4月8日,解放軍東部戰區宣布,將開展連續三日的環台島戰備警巡和「聯合利劍」演習,地點包括台灣海峽和台島北部、南部、台島以東海空域,福州、平潭兩海域還將組織實彈射擊。
3月3日,德國總理朔爾茨(Olaf Scholz)到訪白宮,同美國總統拜登(Joe Biden)進行會談。
2月2日,美國國防部發言人賴德(Patrick Ryder)稱,美國政府偵測到高空氣球出現在美國本土上空,懷疑是來自中國的「間諜氣球」。
你可能也想看
Google News 追蹤
Thumbnail
我很鼓勵投資人不要只投資台股,對股市有一點熟悉度後,建議範圍擴況大到美股,甚至是投資全球。因為台股僅是單一國家/市場,如果能將資產投資到其他國家,風險會更分散,機會也更多,特別是美國股市。 美股會很難懂嗎?我相信你認識的美國企業可能會比台灣企業多,我從標普500成分股前15大企業裡隨便抓十
Thumbnail
美股因多家熱門話題與龍頭企業市值快速增長受到關注,本文介紹如何透過國泰世華CUBE App 開設台股及美股複委託帳戶、定期理財的便利性。 定期投資適合單筆資金有限、經驗不多的理財小白、上班族,或者忙碌、沒時間研究基本面的朋友,國泰世華CUBE App美股定額投資功能,操作便利性幾乎完勝海外券商。
Thumbnail
這是張老師的第三本書,我想前二本應該也有很多朋友們都有讀過,我想絕對是受益良多,而這次在書名上就直接點出,著重在從投資的角度來切入
Thumbnail
在對話式AI迅速發展的時代,OpenAI計劃推出一種名為“草莓”的新AI模型。該模型專注於推理能力,能夠思考後再回答問題,預期將顯著提升AI服務器的需求。作為OpenAI的雲端供應商,微軟及其代工廠迎來商機。
Thumbnail
蘋果 (Apple )於2010年亮相初代iPad ,歷經14年的更迭換代, iPad始終維持一大「特色」:沒有內建的原生計算機 APP 。 不過這個堅持可能要在今(2024)年打破了。 據外媒《MacRumors》報導,知情人士透露蘋果終於打算讓iPad加入計算機APP, 預期所有相容
Thumbnail
Supermicro, Inc.為AI、雲端、儲存和 5G/邊緣領域的全方位 IT 解決方案製造商,宣布推出可搭配NVIDIA Omniverse™平台的全新SuperCluster,擴增其SuperCluster隨插即用AI基礎架構解決方案組合,並能提供企業級的高效生成式AI強化型3D工作流程。
Thumbnail
9月9日,美國、印度、沙特等在二十國集團(G20)峰會場邊簽署諒解備忘錄,宣布建設「印度-中東-歐洲經濟走廊」(IMEC)。
Thumbnail
一直有留意Switch平台上會推出的遊戲,覺得以下幾款遊戲沒有中文版實在太可惜了。其實本來想把即將推出1.6ver的《星露谷StardewValley》也加進去的,感覺可能也會有機會推出繁中?歡迎大家一起許願喔。
加利福尼亞,美國-加州州長辦公室宣布推出「想像圖書館」計畫,旨在促進幼兒早期閱讀能力。根據該計畫,加州所有5歲以下的兒童都有資格每月獲得一本免費的中英文書籍。該計畫將為全州數以千計的幼童帶來閱讀和學習的樂趣。 「想像圖書館」計畫由著名歌手和慈善家多莉·帕頓(Dolly Parton)發起,其在提升幼
Thumbnail
國產疫苗就算只考慮台灣本地的市場,你怎麼知道不會有新的病毒變種,甚至於出現第二支病毒、第三支病毒來呢? 疫情肯定有機會常態化,我們的國產疫苗的研發與生產能力肯定不會只應付這一次的新冠病毒而已…
Thumbnail
國產疫苗就算只考慮台灣本地的市場,你怎麼知道不會有新的病毒變種,甚至於出現第二支病毒、第三支病毒來呢? 疫情肯定有機會常態化,我們的國產疫苗的研發與生產能力肯定不會只應付這一次的新冠病毒而已…
Thumbnail
2020 年受疫情影響,全球經貿遭受程度不一的衝擊,整體來說,各主要工業國家的 GDP 多半呈現負成長。國際貨幣基金(IMF)去年中便預估, 2020 年的平均 GDP 應該在  -5% 甚至更低。此外,為防止病毒蔓延,多國政府祭出鎖國與封城措施,民眾也降低出門消費次數,進一步讓國際貿易受到重創。
Thumbnail
我很鼓勵投資人不要只投資台股,對股市有一點熟悉度後,建議範圍擴況大到美股,甚至是投資全球。因為台股僅是單一國家/市場,如果能將資產投資到其他國家,風險會更分散,機會也更多,特別是美國股市。 美股會很難懂嗎?我相信你認識的美國企業可能會比台灣企業多,我從標普500成分股前15大企業裡隨便抓十
Thumbnail
美股因多家熱門話題與龍頭企業市值快速增長受到關注,本文介紹如何透過國泰世華CUBE App 開設台股及美股複委託帳戶、定期理財的便利性。 定期投資適合單筆資金有限、經驗不多的理財小白、上班族,或者忙碌、沒時間研究基本面的朋友,國泰世華CUBE App美股定額投資功能,操作便利性幾乎完勝海外券商。
Thumbnail
這是張老師的第三本書,我想前二本應該也有很多朋友們都有讀過,我想絕對是受益良多,而這次在書名上就直接點出,著重在從投資的角度來切入
Thumbnail
在對話式AI迅速發展的時代,OpenAI計劃推出一種名為“草莓”的新AI模型。該模型專注於推理能力,能夠思考後再回答問題,預期將顯著提升AI服務器的需求。作為OpenAI的雲端供應商,微軟及其代工廠迎來商機。
Thumbnail
蘋果 (Apple )於2010年亮相初代iPad ,歷經14年的更迭換代, iPad始終維持一大「特色」:沒有內建的原生計算機 APP 。 不過這個堅持可能要在今(2024)年打破了。 據外媒《MacRumors》報導,知情人士透露蘋果終於打算讓iPad加入計算機APP, 預期所有相容
Thumbnail
Supermicro, Inc.為AI、雲端、儲存和 5G/邊緣領域的全方位 IT 解決方案製造商,宣布推出可搭配NVIDIA Omniverse™平台的全新SuperCluster,擴增其SuperCluster隨插即用AI基礎架構解決方案組合,並能提供企業級的高效生成式AI強化型3D工作流程。
Thumbnail
9月9日,美國、印度、沙特等在二十國集團(G20)峰會場邊簽署諒解備忘錄,宣布建設「印度-中東-歐洲經濟走廊」(IMEC)。
Thumbnail
一直有留意Switch平台上會推出的遊戲,覺得以下幾款遊戲沒有中文版實在太可惜了。其實本來想把即將推出1.6ver的《星露谷StardewValley》也加進去的,感覺可能也會有機會推出繁中?歡迎大家一起許願喔。
加利福尼亞,美國-加州州長辦公室宣布推出「想像圖書館」計畫,旨在促進幼兒早期閱讀能力。根據該計畫,加州所有5歲以下的兒童都有資格每月獲得一本免費的中英文書籍。該計畫將為全州數以千計的幼童帶來閱讀和學習的樂趣。 「想像圖書館」計畫由著名歌手和慈善家多莉·帕頓(Dolly Parton)發起,其在提升幼
Thumbnail
國產疫苗就算只考慮台灣本地的市場,你怎麼知道不會有新的病毒變種,甚至於出現第二支病毒、第三支病毒來呢? 疫情肯定有機會常態化,我們的國產疫苗的研發與生產能力肯定不會只應付這一次的新冠病毒而已…
Thumbnail
國產疫苗就算只考慮台灣本地的市場,你怎麼知道不會有新的病毒變種,甚至於出現第二支病毒、第三支病毒來呢? 疫情肯定有機會常態化,我們的國產疫苗的研發與生產能力肯定不會只應付這一次的新冠病毒而已…
Thumbnail
2020 年受疫情影響,全球經貿遭受程度不一的衝擊,整體來說,各主要工業國家的 GDP 多半呈現負成長。國際貨幣基金(IMF)去年中便預估, 2020 年的平均 GDP 應該在  -5% 甚至更低。此外,為防止病毒蔓延,多國政府祭出鎖國與封城措施,民眾也降低出門消費次數,進一步讓國際貿易受到重創。