修法後的財劃法,分配的是否公平?

更新於 發佈於 閱讀時間約 4 分鐘

2024/12/24修改:加入原先的分配金額以及原人均分配金額、人口數、並重新計算數值

星期五的立法院把據說是25年未曾修訂過的財劃法給修正了。這幾天聽到各種說法,但是我想先提供一些數字。

根據中央社的報導,分配的基準是根據人口數、土地面積、所得能力、營利事業營業額等各項指標權重。

我使用的數字:試算結果是根據上面中央社的報導。各縣市人口數與土地面積則是根據維基百科。

以分配到的金額來看,六都全部都在前面,以台北最多,其次是新北與高雄。離島最低。

行政區預算排名

行政區預算排名


以人均分配預算金額來看,連江縣分配到的最多,其次是台東、嘉義市、花蓮、金門、新竹。而新北市敬陪末座。

連江縣每人分配到的預算不但是第一名,還比第二名的台東縣高了將近三倍,這真的有點不可思議。不過,對照原先的人均分配金額,其實會發現不分政黨,政府其實都頗照顧離島的。

修法後各行政區每人分配排名

修法後各行政區每人分配排名


那麼,如果以單位面積來計算呢?可以看到台北市又回到第一名,其次是嘉義、新竹,而連江縣 ,即使是計算單位面積預算分配,仍然高居全國第四;花蓮則敬陪末座。

修法後單位面積排名

修法後單位面積排名

看了許多網路上的意見,我留意到一件事:這次的修法,把預算分配回到法律規定的中央:地方=60:40,而不是現行的75:25。個人覺得回到法定比率無所謂好壞,畢竟從1999年最後一次修法到現在,如果「從來沒有」按照當時的比率分配,那就意味著政府已經多年沒有依法行政,這其實就是大家都有錯,沒什麼好說的。

但是,為什麼政府不依法行政?為什麼明知道不是依法行政卻不修法?這些問題就值得探討了。

另外是,如果現在真的要回到法定比例,那麼中央與地方的事權分配呢?哪些事情應該要回到地方去辦理?哪些非要中央辦理?有不少人提到這個問題,提到過去很多事情都是由中央處理,如果要將15%的預算回歸到地方,那麼地方是不是應該要負擔更多的事務?

個人覺得,現在各縣市動不動就要中央撥款資助,與這個75:25的比例可說是互為因果。如果真的要回歸到60:40,那麼也是時候中央與地方該坐下來討論,哪些事情要回到地方去由地方的預算來執行了。

單從單位面積與人均分配來看,看不出這個分配的邏輯在哪裡;我也算了一下用政黨屬性來看,倒是發現:

  • 民進黨治理的行政區每人平均分配預算約為 2.76 萬元
  • 無黨籍治理的行政區每人平均分配預算約為 4.51 萬元
  • 民眾黨治理的行政區每人平均分配預算約為 5.53 萬元
  • 國民黨治理的行政區每人平均分配預算約為 3.40 萬元。

各縣市長的政黨屬性我是參考內政部的資料

所以,邏輯大概就是對自己人好、對(可能)的盟友也不錯,但是一定要用力打擊敵人嗎?

更新:我加入了112年營業稅的資料。營業稅我是使用財政部網站上的表10。

112年營業稅排名

112年營業稅排名

黃色底色的是在該項目前三名的行政區。可以看到,繳最多稅的三個縣市,並不見得能拿到最多預算喔。

後記:我當然也知道這只是「統籌分配款」,還有一些其他的方式可以跟政府要補助。不過,如果依照新的分配方式,政府少掉整整15%的預算,那麼未來政府還有多少餘裕可以撥補地方政府呢?不要忘記川川還在說「台灣應該要為自己的防衛付出更多」,所以大家覺得我們還有多少錢可以用來撥補地方政府呢?

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❦ 莊小昕-avatar-img
2024/12/22
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主要介紹關於植物的新資訊,但是也會介紹一些其他的。 版主在大學教植物生理學,也教過生物化學。 如有推薦書籍需求,請e-mail:susanyeh816@gmail.com
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