2758號決議：中華民國退出聯合國與臺灣參與國際組織的挑戰
哈囉！大家好！我是阿牛哥！最近有一個數字很神祕，據說這組數字會自然而然的，被演算法給默默消失掉，你以為是8964嗎？不是！是最近大家最怕的是，「2758」這組數字，這數字到底多厲害呢？這數字還有機會讓我們重返聯合國哦！而且好像還有新聞說，有民意代表一聽到，這四個數字馬上就鳥獸散了(彩條)。
所以今天我們講2758號決議，跟這項決議前的背景吧！畢竟之前也有人提到，到底是為了什麼原因，蔣介石會自己提出退出，聯合國這個決定吧！畢竟當時我們中華民國，還是安理會的身分，應該是可以動用否決權，把中共拒之聯合國之外吧！但這還是要從中共建政開始說起。
退守臺灣還代表中國？
1949年10月1日，毛澤東在天安門的城樓上，高聲向全世界宣布：「中國人民站起來」！而後五星血旗冉冉上升，就此「中華人民共和國」誕生。當然站在中華民國是不會同意的！共獨唯一死路(彩條)。
國共的鬥爭，從中國大陸到海峽兩岸，臺灣成為「反攻大陸」的復興基地。在蔣介石「一年準備、兩年反攻 、三年掃蕩、五年成功」的口號下，臺灣上上下下、裡裡外外，都由軍隊來管理。所有人力、物力、財政都向軍事反攻傾斜。不過與此同時，中共開始以取代「中華民國」，在國際上的地位為目標，除了在國際上爭取支持，「改朝換代」的正當性，主要目的就是要拿到，聯合國安全理事會，常任理事國的「五強否決權」，為中共在聯合國掌控亞非國家，以及跟美國對抗鋪路。
所以幾乎從1950年代中期開始，幾乎每年聯合國大會，都會討論「中華民國」的席位問題。1950年8月24日，「中華人民共和國」的總理，兼外交部長的周恩來，向聯合國安理會提出控訴，指責美國「武裝侵略中國領土臺灣」，要求聯合國制裁美國。周恩來還表示，「中華人民共和國」是唯一，合法代表中國人民的政府，而「蔣介石在聯合國的代表，已經喪失了代表中國人民的任何法律，以及事實的基礎，應該立即從聯合國，所有機構中排除出去」。親共的幾個非洲國家，就不斷在聯合國提案，要求「驅逐中華民國」、「承認中華人民共和國」。
但在美國的協助下，「中華民國」一直以壓倒性的票數，來否決這個提案，美國也用各種技術問題拖延討論。中共多次向聯合國提出要求，希望取消「中華民國」的席位，讓「中華人民共和國」恢復合法的權利。也開啟了美國跟蘇聯，兩大勢力在聯合國的拉鋸戰。美國想保住「中華民國」的席位，而蘇聯則支持「中華人民共和國」。
但在這件事情上面，「中華民國」政府沒什麼積極作為，只是被動的應對，甚至拒絕了美國，所提出的「雙重代表案」，讓「中華民國」跟「中華人民共和國」，同時存在聯合國的提議。最終「中華民國」不是主動退出，而是被迫失去聯合國的席位，結束了長達20多年的鬥爭。不過大家也知道的，當時隨著美蘇關係，是越來越惡劣，全球風向又再次大風吹了。
中共外交打破困境
在冷戰時期，美蘇兩大陣營對抗，我們能不能保住聯合國的席位，更多是取決於這兩個國家的利益。而中共也知道，如果想要取代我們在聯合國的席位，必須先拉近跟美國的關係。
1958年後，共蘇關係開始惡化。同時美國在1960年代，參與了越南戰爭，消耗了大量的資金，國內反戰的聲浪越來越大，所以美國想找「第三方」來對抗蘇聯。1964年，法國跟中共建交，讓中華民國在國際上的處境，是越來越困難了。法國過去的殖民地，像是剛果、中非共和國、塞內加爾等非洲國家，也開始改變立場支持中共。這讓聯合國裡面，支持中華民國的票數越來越少。
隨著支持中共的國家越來越多，美國提出了一個「重要問題案」，要求需要3分之2以上，聯合國的會員國同意，才能讓中共取代中華民國的席位。1969年，共蘇摩擦不斷，甚至在邊界發生了衝突，因此世界各地的蘇俄外交官，主動接觸我們的外交官。到後期蘇聯更曾經，派了代表來到臺北討論，要不要支持中華民國推翻中共政權。
蔣介石發現蘇聯的態度有所改變，認為蘇聯是想利用中共，來對抗美國、德國跟日本，想解決毛澤東領導的共產黨。蔣公雖然覺得蘇聯的意圖不單純，但也認為這是反攻大陸的好機會。認為如果只靠美國的話，我們只會被限制在臺灣島上，沒有機會光復大陸可能。
他對美國的政策，其實也早就很不滿了，覺得美國只想保護自己，不願意幫助我們反攻大陸。而且美國一直阻止他的計畫，讓他失去了希望。而對蘇聯的接觸，蔣介石也非常謹慎，覺得這是關係到國家存亡的大事，必須非常小心處理。他特別擔心蘇聯，會製造一個「聽話」的共產黨，來取代毛澤東的政權，因此也提出了一些條件，不讓蘇聯扶持新的中共政府。
雖然蔣介石對蘇聯的接觸，只能說是充滿不安，因為他過去跟蘇聯的交往，經歷是非常不愉快，但對跟美國的合作也很失望。他還曾經相信，美國是我們正義的盟友，但跟美國打交道27年以後，他感到自己被欺騙，國家破敗、人民受苦，個人也受到了羞辱。因此他決定，放棄對美國的依賴，轉而尋求跟蘇聯合作，希望這樣能為光復大陸帶來機會。
美國知道這件事以後，決定跟中共和解，希望聯合中共對抗蘇聯。雖然美國開始跟中共建立關係，但當時的美國還沒有放棄，支持中華民國在聯合國的席位，仍然繼續支持著我們，畢竟站在他們的角度，能少一個敵人就少一個。
1970年，當時的美國總統尼克森，決定跟中共建立關係，而中共的領導人毛澤東，他則發起了「乒乓外交」，讓美共關係迅速升溫。這讓聯合國裡面，原本支持中華民國的國家，開始改變了立場支持中共。但你知道，其實我們有機會，可以不用退出聯合國嗎？
「雙重代表案」可以不用退出聯合國？
其實美國心裡還是很清楚，不管跟哪個中國合作，他當時的最大敵人還是蘇聯，所以也還不想在，究竟到底在聯合國裡面，應該留下哪個中國，這個問題上明顯表態。
當時日本表示，贊成「中華人民共和國」加入聯合國，但主張「中華民國」繼續留在聯合國。荷蘭建議由安理會，「先通過臺灣為新委員國」，再通過由北平當局代表中國。
美國的提議是認為中共，沒辦法接受「兩個中國」在聯合國，當時美國為了讓兩方都滿意，提出了一個折衷方案，就是中共取代中華民國，在聯合國的代表權，但保留中華民國在聯合國的席次。這被稱為「雙重代表權」提案。美國還提出，讓這個議題成為「重要問題」，需要三分之二的票數才能決定，這樣可能可以讓「中華民國」，繼續留在聯合國。
希望在中華民國，還有足夠影響力的時候，藉由通過「雙重代表案」，讓「中華人民共和國」主動拒絕入會。但蔣介石拒絕了美國的方案，表示漢賊不兩立，堅持對抗到最後一刻，都沒辦法接受「兩個中國」的方案。
1971年4月23日，美國派出密使，勞勃·丹尼爾·墨非來到了臺灣，跟蔣介石會談，希望他接受「雙重代表權」的提案。這個提案的目的是，讓「中華民國」和「中華人民共和國」，同時存在於聯合國。蔣介石當時提出的條件是，如果能保留「中華民國」在聯合國，安理會的常任理事國席位，他才會接受這個安排。不過這個條件，跟中共提出的條件剛好衝突，聯合國也不可能為了中國，再多一個安全理事會的席次出來。
蔣介石也因為中共，跟美國是靠得越來越近，對美國的不滿日益增加，甚至說出了，「美國對華政策急與中共妥協，並凍結我在臺灣不動，以達到其兩個中國，或一個中國、一個臺灣的目的，甚至以有條件的出賣我們政府，以滿足匪共統一的目的，也不可能護我光復大陸的國策。所望美國之援助與諒解，無異緣木求魚，實決對無望，乃非積極變更政策不可」。
到了1971年8月17日，美國駐聯合國首席代表，老布希正式向聯合國秘書長提出，「雙重代表權」的提案，這樣「中華民國」就可以保住，我們在聯合國的席次。三天以後，「中華人民共和國」表達強烈反對，聲明堅決反對聯合國，同時接納兩岸雙方為會員國，並強調「中華人民共和國」必須完全取代，「中華民國」的所有聯合國席位，將「蔣介石集團」從聯合國驅逐出去。
由於國際局勢的變化，特別是美共之間的接觸增加，包括季辛吉秘訪中共、尼克森總統計畫訪共，這一系列的事件，導致全球對中國事件的態度改變。最終在來不及通過，雙重代表權的情況之下，大家熟悉的2758號決議就登場了。
《2758號決議文》通過 「中華民國」被驅逐
聯合國即將討論，誰是中國的代表權問題。就在討論的前一天晚上，美國再次聯繫蔣介石，希望他能接受「雙重代表案」。這個提 案的目的，是讓「中華民國」和「中華人民共和國」，同時在聯合國裡面存在，並且以「臺灣」的名義保留席次，這樣「中華民國」就不會失去，在聯合國的會員資格，以及安理會常任理事國的席位。但是蔣介石堅決反對，認為「漢賊不兩立」，拒絕了這個提議。
知道大勢已去的「中華民國」，駐聯合國代表周書楷，在表決前以程序問題發言，在台上宣讀「中華民國退出聯合國」的聲明，接著帶著所有中華民國的官員離席，退出了聯合國。
周哥從講台下來步出會場的一幕，成為當時政府最喜歡的宣傳影像，表現出悲壯的斷然退出，說你們這群以美國為首的單位，各個都是不顧道義，背棄了中華民國，而不是因為中華民國，自作虐而被驅逐。從此「中華民國退出聯合國」，或是「臺灣退出聯合國」，就成為了慣用的說法。
在中華民國宣布退出聯合國以後，阿爾巴尼亞提出，由「中華人民共和國」取代「中華民國」，在聯合國的「中國」席次，美國沒辦法擋下提案。最終聯合國大會，以76票贊成、35票反對、17票棄權的結果，通過阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等，23個國家聯合提出的，「恢復中華人民共和國，在聯合國組織中的合法權利問題」，史稱《2758號決議文》。
2758號決議文的內容如下：「恢復中華人民共和國的一切權利，承認她的政府的代表，為中國在聯合國組織的唯一合法代表，並立即把蔣介石的代表，從它在聯合國組織，及其所屬一切機構中，所非法佔據的席位上驅逐出去。」
之後「中華人民共和國」取代了「中華民國」，成為了中國的合法代表。美國曾經提出讓臺灣，用「Formosa」的名義留下，但這一個提案被蔣公給拒絕了，導致「中華民國」失去了聯合國的席位，沒辦法在國際組織裡面發聲。
但聯合國的這一個決議，對中華民國政府造成了很大的打擊，我們的國際地位變得非常尷尬。之後蔣經國試圖挽回局面，任命一些臺籍人士進入政府，這被稱為「吹臺青」政策，雖然提升了本土人才的地位，但也在社會上引發了族群緊張，這個我們之前有說過一點點，但想聽更多的朋友記得留言敲碗打+1。部過2758號決議，已經過了半個世紀，為什麼最近又被提起了呢？
時隔半世紀2758決議又被提起
我們在退出聯合國以後，也被要求退出所有，隸屬於聯合國的國際組織，像是世界衛生組織（WHO）、國際民航組織（ICAO）。直到前總統李登輝時期，政府開始推動「重返聯合國」行動。1995年，我國取得了世貿組織觀察員的地位，2002年，我們成為了該組織的會員。
觀察歷年，我國參與聯合國體系的努力，包括邀請各國國會議員進言，各個友邦支持的發聲，以及參與聯合國的主要專門組織、多邊機制活動等等，目標是分享並提供我國，良好的民主發展跟各種傑出經驗，像是科技、醫療、經濟發展等，善盡我國身為地球村一分子的責任。
並由前總統陳水扁，在2003年7月，改以「臺灣」的名義，申請「加入聯合國」，我們的國際地位問題，又再一次浮出了檯面。北平藉聯合國秘書長潘基文的聲明，以聯大第2758號決議，拒絕臺灣加入並聲稱，「臺灣是中國的一部分」。中共的國台辦，在1993跟2000年，發布了白皮書，把第2758號決議解釋為，「驅逐臺灣當局的代表」，並否認「兩個中國」，或是「一中一臺」的可能性。
而在2008年以後，馬英九擔任總統，我們曾經以「觀察員」的身份，連續參與世界衛生組織大會（WHA）。當時世界衛生組織跟北平當局，都沒有宣稱這違反聯合國原則，或是國際法之類的，這被視為兩岸政治緩和的成果，也是我們在國際舞台上的重要突破。對於中共來說 2758號決議，是「一中原則」的重要歷史記錄。過去在世界衛生組織、國際航空組織等，聯合國旗下的國際組織裡面，作為聯合國常任理事國的中共，都援引2758號決議，拒絶臺灣的參與。
中共的法律戰，想要確立3件事，首先是中華人民共和國，是中國的唯一合法政府；第二是中國依該決議，繼承中華民國的一切，臺灣成為中國的一部分；第三是中國可要求聯合國，以及其相關機構不接受，中華民國「返聯」或臺灣「入聯」的申請案。並指稱2758號決議，在法理上明確，臺灣不能以代表中國的身分，參與聯合國及其下屬組織的會議。
不過2758號決議，最大的爭論就在於，它只是處理中國代表權的問題，原文提到的「蔣介石的代表」，並沒有提及「中華民國」或「臺灣」；換句話說就是該決議，是不是等同於確定了，「臺灣的領土歸屬問題」，存在著部分爭議。
《2758號決議文》公布到現在，已經過了50多年了，美國官員指說中共誤用決議文，排除我們參與國際事務。但是美國行政部門對於我們，參與的立場跟支持程度不變，還是希望我們能作為「觀察員」參與，不涉及國家地位，但有部分的國會議員，支持我們成為聯合國的正式會員。
自從前總統蔡英文，在2016年開始執政以後，我們跟中共就變得越來越緊張了。要想在聯合國裡面，讓「臺灣」參與事務，幾乎變得不可能了。要推動「臺灣」參與聯合國事務，重新理解2758號決議文，似乎就變成了關鍵。
2020年6月底，北平在香港推出《國安法》以後，香港的局勢就發生了巨變。立法會的民主派，幾乎無處立足，很多NGO跟公民團體也相繼解散。原本計畫向臺灣推廣的「一國兩制」，遭遇了嚴重的質疑，臺灣民眾對北平當局的信任也越來越低。香港的自由社會，被認為是崩潰了，這是從冷戰以來，第一次失去的一個自由地區，西方世界擔心中共的專制體制，正在向外擴展，臺灣可能會成為下一個目標。
在2022年8月，美國眾議院議長，裴洛西訪問臺灣以後，中共發布了第3份對臺白皮書，重申2758號決議，是「一個中國」原則的體現，並強調它的法律效力。面對中共把2758號決議，跟「一中原則」掛鉤的企圖，美國聯邦眾議院在2023年7月，通過了「臺灣國際團結法案」（Taiwan International Solidarity Act），明確主張2758號決議不涉及臺灣，並支持臺灣參與國際組織。
2024年在臺北舉辦的，「對中政策跨國議會聯盟」（IPAC）峰會上，通過了一項重要的決議，「IPAC聯大第2758號決議，各國議會決議範本」。澳洲是第一個採用這個範本，並通過相關動議的國家。澳洲的參議員佛西特，還有歐尼爾等人在參議院，提出支持臺灣的動議。他們強調2758號決議，並沒有聲稱中共對臺灣擁有主權，並指責中共扭曲這一個決議，來阻止臺灣參與國際組織。
2024年9月12日，荷蘭國會以147票贊成、3票反對的壓倒性結果，通過了拒絕中共扭曲，2758號決議的動議。荷蘭國會要求政府，尋求歐盟對這個動議的支持，成為第一個以實際行動，聲援臺灣主權的歐洲國家。荷蘭眾議員暨IPAC荷蘭共同主席，帕特諾特表示，臺灣的壓力非常大，中共試圖在國際上，孤立2400萬的臺灣人，並濫用2758號決議，來阻擋臺灣的國際代表權。最後來講講，我們怎麼看2758號決議。
我們怎麼看2758號決議？
開頭有提到，在立法院裡面有一些立委，希望國會討論2758號決議的時候，主席決定散會，來避免觸碰這類的議題，但先不講程序上的問題，中華民國的立場，應該還是堅決反對這個決議才對，畢竟我們當初可是把2758號決議，跟排我納匪案劃上等號。在國際努力支持我們的同時，國內的分裂跟誤判，只會加速危機的降臨，讓外國聲援我們的人誤判形勢。
從1993年開始，中華民國政府就不斷努力，希望能夠參與聯合國，但因為中共的阻撓，這個目標一直難以達成。即使這樣，我們也不會放棄，我們會繼續努力壯大實力，爭取國際社會的支持。我們也呼籲聯合國跟其他國家，只有讓更多的國家參與，才能共同創造一個和平、永續發展、尊重人權的世界。
兩岸雖然有不同的政治立場，但我們依然是同一個民族，有共同的文化根源跟歷史。然而代表自由中國的中華民國，已經發展了民主跟法治，這是國際社會關注的焦點。中共的真正目的，是想要改變國際秩序，想要建立自己的霸權，而不是單純地追求「領土完整」，畢竟中共也沒有向俄羅斯，要回歷史上那些被割讓的土地。
推動中華民國參與聯合國，這是一個非常艱難的目標，但是我們一直追求的，讓民主自由回到華夏大地，完成前烈們的追求，這又何嘗不是一個困難的目標呢？今日自由基地正是所謂，退此一步即無死所，所以更要迫切地，要求全球各地的同胞們，完成我們國民革命的再北伐，國民革命的政治志事，雖然千磨百折但是絕不終止。
我們需要政府跟民間一起努力，澄清聯合國第2758號決議的誤解，讓國際社會了解真相。中華民國是一個有著悠久歷史的國家，我們的主權正當而且不可忽視。中共的壓迫行為，只會讓我們和國際社會更加反感，希望共匪能幡然悔悟，帶著14億災胞們，走向和平跟民主的道路。
用看的太累了嗎？讓我們用說的！
