前言
英國去年（2024）訂定了自願性碳權政策指引，並且今年如規劃地詳細推動更多方案。倫敦作為歐洲的金融中心，自然不能放過這項綠色金融的發展潛力。
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英國碳權與綠色金融新誠信準則
英國政府近日推出一項具高度企圖心的政策，立志成為全球綠色金融的領航者。此項計畫聚焦於強化自願性碳市場與自然資本市場的誠信與透明度。這類市場機制讓企業能透過投資於像是造林或清潔能源等環保專案，取得碳權證書，藉以抵銷自身排放的溫室氣體。英國氣候事務部長 Kerry McCarthy 表示：
「要讓碳與自然市場真正發揮氣候行動推動力、帶來具體而長遠的環境成效，首要之務就是重建市場信任。英國將扮演全球先鋒角色，提升這些市場的誠信標準，使其有效引導資金，應對氣候危機，同時加快清潔能源在全球的轉型腳步。這些誠信原則將穩固英國作為全球綠色金融與碳市場中樞的地位。這也是我們落實氣候承諾，並藉由《改變計畫》（ Plan for Change ）吸引投資、推動經濟成長的重要契機。」
開啟綠色金融新篇章
每張碳權代表減少或移除一公噸的二氧化碳。專家預估，全球對碳權的需求將迅速攀升。自願性碳市場的總值有望在 2050 年達到 2,500 億美元，而以自然為基礎的碳市場規模則可望達到 690 億美元。
根據新聞稿內容，英國政府希望讓企業在這些碳權市場中的投資過程更加簡便且安全。因此致力於支持具有高度誠信、可實際減碳且有助於自然保育的專案。這類市場除了能動員氣候資金、推動產業走向更潔淨與低碳化的經營模式，也將為生物多樣性保育與地方社區發展帶來實質助益。
不過，碳權的使用方式必須正確。企業不應將其當成漂綠的遮羞布，而是應用於輔助自身減碳作為、實現實質氣候貢獻的工具，而非用來取代本身應承擔的減碳責任。
釐清誤解，重建信任
目前仍有許多企業對於如何正確運用碳權與自然碳權感到不確定，也有不少人質疑這些碳權是否真正發揮環境效益。為了解決這些疑慮，英國正規劃一套全新架構，提升整體市場的透明度與可信度。
這套制度將包含幾項關鍵措施：
- 為碳權買賣雙方制定清楚明確的操作指引
- 完整揭露碳權的實際用途與成效
- 強調可量化、可驗證的環境成果
- 防止企業在公開發言中進行漂綠
此外，政府也展開為期 12 週的公開諮詢，廣泛徵詢企業、投資人與民眾的意見，以共同打造這套最終架構。其最終目標，是建立一個值得信賴、具公平性，同時能實質促進英國乃至全球氣候與自然保護目標的市場機制。
綠色經濟成長動能強勁 英國乘勢加速布局
英國政府本次推出綠色金融新規畫，正值淨零相關產業蓬勃發展之際。官方數據顯示，這一產業的成長速度是整體經濟平均的三倍。自七月以來，清潔能源相關領域已吸引超過 437 億英鎊的私人資金投入。綠色就業市場也同步擴張，去年成長幅度超過一成。
英國在氣候外交與綠色金融領域已具全球領先地位。倫敦連續七年在 Z/Yen 發布的 Green Finance Index 中名列全球第一。而 BeZero、 Sylvera 與 London Stock Exchange Group 等企業，亦持續推動創新型氣候金融解方，進一步鞏固英國在全球市場的領導地位。
英國同時也積極協助發展中國家，讓這些國家能接觸到品質更高、更具實質成效的碳金融資源，藉此推動全球淨零轉型進程。
英國擴大碳市場規模 導入誠信原則以提升品質與信任
正如先前所述，英國政府的新計畫不僅意在吸引數十億英鎊的民間資金投入氣候行動，也將為本地企業開創新的收入管道，特別是農業與土地利用等產業。藉由建立明確、可預期的市場規範並強化整體信任，政府期望將英國打造為全球碳權與自然資本交易的關鍵樞紐。
未來可望獲得支持的專案範圍廣泛，包括：
- 造林與泥炭地生態系修復
- 電動車大規模導入與基礎設施建置
- 再生能源系統開發與應用
為確保市場運作的誠信與有效性，政府同步推出六大「誠信原則」（ integrity principles ），作為碳市場政策推動的核心基礎。這些原則將確保企業僅使用具實質效益與環境貢獻的高品質碳權，並強調企業應以實際減排為優先，抵換僅作為補充工具，而非替代手段。
英國提出「六大誠信原則」 強化碳與自然資本市場的信任基礎
為了提升自願性碳市場與自然市場的公信力與透明度，英國政府提出「六大誠信原則」，並啟動公眾諮詢機制，徵詢各界回饋與建議：
- 減排優先，碳權為輔：企業應將自身實質減排列為首要任務。政府正考慮支持 VCMI Code 的相關框架，也希望了解如何推動「內部抵換」的實踐，以建立更高信任門檻。
- 使用真正有效的碳權：僅有經驗證具備實質氣候效益的碳權應被採用。政府預計援引 ICVCM 的全球標準，並尋求如何因地制宜地應用於自然基礎解方專案上的建議。
- 碳權使用需完整揭露：企業在使用碳權時應明確交代方式與用途。政府希望蒐集實務經驗與挑戰，並研議是否將 VCMI 提出的報告指引納入法規。
- 碳權應融入整體減碳策略：隨著越來越多英國企業訂定符合巴黎協定 1.5°C 溫控目標的氣候計畫，政府希望探討碳權如何作為協助企業達標的輔助工具。
- 環保聲明需清晰可驗證：避免漂綠最關鍵的是資訊清楚、主張誠實。政府正檢討術語定義與標準機制，以提升環保宣稱的透明度與可信度。
- 國內外政策需協調一致：為強化市場信任，政府亦希望聽取如何提升國內外法規銜接與標準一致性的建議，進一步鞏固市場基礎。
政府也強調，這套制度屬於自願性市場，鼓勵企業主動減碳，並非如 UK Emissions Trading Scheme（英國碳交易體系）等法定強制機制的一環。總體而言，英國希望透過制度化原則與資訊公開，打造全球領先的高品質碳與自然資本市場。
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