序言:被遺忘的憲政遺囑
當前的台灣憲政陷入了一個怪圈:行政權在總統的意志下橫衝直撞,司法、監察、考試似乎成了護航的工具,而立法院在試圖行使監督權時,卻被冠以「擴權」之名。
我們都在問:民主制度難道無法制約「民選皇帝」嗎?
其實,答案一直都在,只是被刻意掩蓋了。這就是國父孫中山先生為中華民國預留的最後一道防線——「政權」對「治權」的降維打擊。一、 權力的陷阱:總統如何蠶食五權?
在現行體制下,總統透過任命權,實質掌握了行政院,並透過提名權間接控制了監察院、考試院與司法院(大法官)。當這四個治權機關被納入總統的權力版圖時,傳統的「五權分立」就面臨全面失靈。
如果立法院自認為只是與行政院平起平坐的「治權機關」,它就注定在資源與行政法規的博弈中敗下陣來。總統獨大的根源,在於我們將「政權」降格為「治權」。
二、 憲政真相:立法院是「政權」的代位執行者
2005年,國民大會依法廢除。這不是權力的消失,而是一場**「終局移轉」**。 國大將其核心職能——憲法修正提案權與總統罷免案提出權,正式移交給立法院。
這是一個法理上的轉身:立法院從那一刻起,不再只是立法機構,它是人民「直接民權」在憲政體制內的唯一門戶。 它代位執行了人民的選舉、罷免、創制、複決。在憲政位階上,立法院代表的是「主人(人民)」的意志,而總統代表的是「僕役(管理)」的執行。
三、 國父的防火牆:以政權制約總統
孫中山先生的設計中,政權永遠位居治權之上。 為什麼?因為他深知行政官僚系統(治權)極易走向獨裁。唯有建立一個擁有選舉罷免創制複決功能的「政權機關」,才能在治權暴走時進行「物理斷電」。
- 罷免權:是對總統政治人格的最終裁判。
- 創制與複決:是對行政錯誤政策的直接否定。
當立法院覺醒,意識到自己是政權機關而非治權工具時,總統的控制鏈就會斷裂。因為「政權」行使的是主權,這對任何治權機關(行政、司法)都具備法理上的降維打擊力量。
四、 哀黨之悲:被拋棄的三民主義
令人痛心的是,今日自詡為國父信徒的「我黨諸君」,竟對這套憲政設計一無所悉。他們將三民主義拋諸腦後,將「主權在民」的思想視為敝屣。
他們任由直接民權萎縮,任由立法院自甘墮落為二等機關,這不只是政黨的失能,更是對國父遺教的背叛。
五、 結論:總統獨大的末路
總統獨大將走向末路,唯有「政權」重新崛起。 當立法院挺起脊梁,理直氣壯地宣告自己是主權在民的最後堡壘,並依法代位執行那四項主權權利時,民選皇帝的幻夢將會碎裂。
這是我國憲政設計中不容消失的靈魂。立法院覺醒之日,才是民主重生之時。


















