公教人員的退休金是延遲給付的薪資, 不是政府的賞賜和恩給

隨著新一屆立法委員上任後，許多法案也跟著提出。

近日，最引人注目的就是公教人員的退休金相關法案修法。

在修法過程中，有執政黨民意代表直接發動輿論攻擊。

主要的論點不外乎挑唆世代和不同職群，將公教人員的退休金描繪成不公不義的收入。

殊不知，在民國50、60、70年代，政府在無法給付高薪又想招攬人才擔任公教人員的狀況下，便對當時的公教人員畫了一個退休待遇的大餅：

當時，由於戰後嬰兒潮的關係，於是，政府享受當時的人口紅利。不過，由於人會老去，所以，政府便發現，未來政府可能無法負擔當時所畫的退休金大餅，於是在民國80年代開始做儲金制退休金改革，並取消公保優存（俗稱18%），引進國際盛行的確定給付制退休制度。

我國公教退撫實施「確定給付儲金制」後，所有的公教人員每個月都要固定提撥（強迫扣繳）一筆錢進入一個大水庫—退撫基金，然後，透過投資累積退休金。

公教退撫基金的最大問題就是由政府管理。為何？

因為退撫基金的投資績效很重要。

如果退撫基金投資績效好，不僅公教人員和政府都不用提撥那麼多錢，也可避免破產危機。

問題是，根據國際經驗，幾乎由政府管理的退休基金，都出現破產危機。而那些國家最後都認清政府管理難以擺脫政治干預，於是毅然決然將退休基金的負債概括承受，並轉為私營。

只可惜，我國政府只想做退休金的假改革。在公教退休金改革的過程中，千改萬改，就是不將退撫基金改為私營。在舉OECD國家為例的同時，對於OECD國家的退休金完全私營不僅隻字不提，還企圖混淆視聽，推卸投資20年，年化收益率只有2.76%的事實，遠遠落後國際標準。

然後，就開始對退休和在職公教人員展開一連串的政治攻擊。

由於近幾年通貨膨脹實在太嚴重，於是，許多公教人員團體在新一屆立法委員上任後，再次提出退休金修正案，除了希望停止實施每年調降退休金給付1.5%的附表三，也希望讓退休金不會因為通膨縮水，能隨物價指數調整。

面對公教人員的心聲，執政黨再次透過輿論發動攻擊。攻擊的口號除了公教人員「反年改」之外，就是挑弄族群和世代。在挑弄的過程中，連公教人員省吃儉用買房置產都是一種錯。

結語：

公教人員的退休金並非政府的「恩給」，更非政府的「照顧」，而是政府當時允諾給公教人員延遲給付的薪資。在退撫制度實施確定給付儲金制後，公教人員的退休金也同樣是他們每個月的儲蓄和保險。這筆錢兌現的時機就是當公教人員完成數十年的勞動力付出之後。

更重要的是，如果公教人員沒有付出一定年限的勞動力，就會遭受重大的退休金損失。政府在公教人員完成工作契約後，大砍退休金，這難道不是毀約背信嗎？