什麼是袋地？明明有路為什麼不能蓋房子？

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早期未有完善的都市計畫概念，造成許多私有土地未臨路或僅面臨私有既成道路，且政府政策目前無財源，因此既成道路後續將不再徵收，造成土地有路權及通行權的問題，而其也影響土地後續的開發、使用及土地之價值。

先來瞭解這幾個專有名詞：

• 什麼是袋地?：依據民法§787條第一項，土地因與公路無適宜之聯絡，致不能為通常使用時，除因土地所有人之任意行為所生者外，土地所有人得通行周圍地以至公路，前段即為袋地之定義，意旨沒有道路可以進去這塊土地，而後段說明屬於通行權的部分。
• 什麼是既成道路?：指私人所有之道路用地，但已供公眾通行多年，具有公用地役關係之道路用地。

以示意圖來說，B土地即為俗稱的袋地(又稱裡地)，因未有供通行之道路，故無法依現行建築法§第四章建築界限來指出建築線。

再來說明，A土地面臨的道路如為私人所有之既成巷道，且所有權非屬A土地所有，因該道路為供公眾通行之既成巷道，雖然通行無慮也有很大機會可指定出建築線，但後續A土地再增設水及電路仍須經道路用地所有權人同意，方可進行施作。

簡單整理，如果您的土地未面臨國有道路用地，那關於以上所敘在後續的開發會有很大的不便，除了現行各項建築法規的限制外，還可能牽連至民法相關之情事，但絕大多數地主無相關專業認知，僅覺得我的土地很寬很平整地點又好，卻忽略其後續使用上的困難處。袋地就不用多加贅述，除了整合臨地共同開發，土地基本完全失去其價值，綜目前各項規定實在也難再有改變。

下次來說說都市土地被劃作道路用地相關的資訊，對自己的土地，有各類問題也可以私訊詢問。

王靖凱aka正直的不動產

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