“天可汗”之路·超級總統制-把克裡姆林宮塗成藍色

日在九天

發佈於文明決戰 - 重構世界文明秩序的俄烏戰爭

2023/06/16閱讀時間約 11 分鐘

當今世界上，主要西方民主國家，大多數都是議會制，或者半議會制。很少總統制。美國的總統制，受限於聯邦內政的主要權力在州政府。通常議會制由多數黨派組閣，更容易推行自己確立的政策，而總統制，很容易形成跛腳總統，或者總統和議會的互相攻擊。

共和體制

議會制又稱內閣制、議會民主制（parliamentary system），政府首腦（總理或首相）權力來自議會。授權有兩種途徑：第一是議會改選後的多數議席支持，第二是政府首腦贏得議會的信任投票。

議會內閣制的政府首腦（行政首長）與國家元首（head of state）分開，其國家元首通常是象徵性元首，儀式性職務，不享有實際的行政權，

少數議會制國家，例如如愛爾蘭、冰島、新加坡的國家代表總統，由全民選舉產生，因此總統有部分職責，例如在議會同意下如任命總理，參與處理國防與外交事務。甚至在有限條件下，可以解散議會，重新改選。

總統制又稱為單一行政制（presidential system, or single executive system），政府首腦，通常以總統為頭銜，領導一個與立法部門分離的行政部門。這個政府首腦在大多數情況下也是國家元首。在總統制下，政府首腦由一群公民直接或間接選舉產生，不對立法機構負責，除特殊情況外，立法機構不能解僱總統。總統制與議會制形成鮮明對比，後者的政府首腦通過獲得選舉產生的立法機構的信任而上台。

藍色-總統制；黃色-雙首長制度；綠色-總統制；橙色-議會制；紅色-虛君議會制；粉色-君主、政府首腦雙首長制；紫色-絕對君主制；深綠-非憲政體制

西方發達國家很少有實現總統制。但是有部分國家屬於雙首長制度或者半總統制（dual executive republic，或 semi-presidential republic），是指總統與總理和內閣並存的共和國，後兩者對國家的立法機構負責。它不同於議會制共和國，因為它有一個民選的國家元首，也不同於總統制，因為內閣雖然由總統任命，但要對立法機構負責，立法機構可以通過不信任案迫使內閣辭職。

最典型的雙首長制度是法蘭西第五共和國（法語：Cinquième République / 5e République）於1958年10月4日，由夏爾·戴高樂主導的法國第五共和國憲法削弱了議會權力，同時增加總統的權力。這部憲法一直實行到現在。

夏爾·安德烈·約瑟夫·馬里·戴高樂

夏爾·安德烈·約瑟夫·馬里·戴高樂（法語：Charles André Joseph Marie de Gaulle，1890年11月22日 -1970年11月9日）是法國軍事家、政治家，曾在第二次世界大戰期間領導自由法國運動。1959年1月8日-1969年4月28日擔任第18任法國總統。

強權總統制

蘇聯解體後俄羅斯建立了由總統、議會、司法體系構成的政治制度。在1993年憲政危機中（參見：葉利欽的高光時刻），葉利欽主導了新憲法的制定，重新確定了總統在俄羅斯聯邦政治體制中的超強權力，俄羅斯聯邦總統是國家“俄羅斯聯邦憲法、人和公民的權利與自由的保障”。

超強行政權：行政方面對政府實行垂直領導包括主持俄羅斯聯邦政府會議和任命俄羅斯聯邦總理、副總理、部長 — — 當然需要徵得國家杜馬同意。可以決定俄羅斯聯邦政府總辭職。

立法幹預權：總統對議會工作擁有重要的權力，包括有權召集國家杜馬會議、解散國家杜馬、決定國家杜馬選舉。總統擁有向國家杜馬提出法律草案的權力和公布法律的權力。這基本保障了不經過總統的立法，很難沖刺過關。

司法任免權：對司法部門關鍵職務擁有任免權:，包括任命俄羅斯聯邦憲法法院、最高法院、最高仲裁法院以外的其他聯邦法院審判員。可以向聯邦委員會提出俄羅斯聯邦憲法法院、最高法院、最高仲裁法院審判員候選人、俄羅斯總檢察長候選人，可以向聯邦委員會提出解除俄羅斯聯邦總檢察長職務。

聯邦決定權：任免俄羅斯聯邦總統駐聯邦區全權代表。有權利用協商程序解決聯邦國家權力機關與各聯邦主體國家權力機關之間以及各聯邦主體國家權力機關之間的分歧。有權廢除與俄羅斯聯邦憲法、法律、國際義務相抵觸或侵犯人和公民權利與自由的聯邦主體文件的效力。

外交和軍事權：具有外交與武裝力量的最高權限。

而對總統近乎無法限制的權力，憲法只規定俄聯邦總統只能由聯邦委員會根據國家杜馬所提出的叛國罪或實施其他重大犯罪的指控予以罷免，但是罷免前先要將指控證實 — — 須由俄聯邦最高法院關於俄聯邦總統行為中具有犯罪特徵的結論和俄聯邦憲法法院關於提出指控符合規定程序的結論所證實。國家杜馬關於提出指控的決定和聯邦委員會關於罷免總統職務的決定應根據不少於五分之一的國家杜馬議員的動議，並且同時在兩院中的每一院內以三分之二票數予以通過。並需要具有國家杜馬專門委員會的結論。

不但如此，還要同時獲得俄聯邦最高法院對指控的確認，並得到兩院超過2/3票數，而且還要有國家杜馬專門委員會的結論。

由此可見，在俄羅斯罷免總統幾乎不可能。1993年憲政危機，在俄羅斯历史關鍵時刻的選擇中，徹底告別了自由主義，從而使得俄羅斯打開了維權體制的大門。曾經的自由鬥士葉利欽，幫助普京將俄羅斯的車頭轉了向。

阿列克謝耶維奇

斯韋特蘭娜·亞历山德羅夫娜·阿列克謝耶維奇（白俄羅斯語：Святлана Аляксандраўна Алексіевіч，拉丁化：Svetlana Alexandrovna Alexievich，1948年5月31日）是白俄羅斯的女記者兼散文作家，2015年因“她那複述寫作法的作品，為當代世人的苦難與英勇樹立了一座紀念碑”而獲得諾貝爾文學獎。作為第一個獲得該獎的白俄羅斯人，她在《二手時間-生活在社會主義的廢墟上》（俄語：Время секонд хэнд；德語：Secondhand-Zeit. Leben auf den Trümmern des Sozialismus）寫下來自己對此的感受:

我是誰？我是捍衛過葉利欽的白癡之一。我曾站在白宮前準備躺在坦克下面。那時人們潮水般走上街頭，群情洶湧。但是他們是願意為自由而死，而不是為資本主義。

— — 阿列克謝耶維奇，二手時間

在1993年憲法版本中，總統四年一任，連任只能一屆。在2008年12月30日簽署憲法修正案，延長總統任期與國家杜馬（下議院）任期，總統任期由四年延至六年，國家杜馬任期由四年延至五年。2020年俄羅斯修改憲法，仿效《美國憲法第二十二修正案》進而規定同一人擔任總統任期不得超過兩屆；該法律最終於2021年4月5日簽署，並將既有的總統當選次數從零重新計算。這樣普京可以一直執政到2036年 — — 當然，如何他還想當，他會有新的辦法的。畢竟，葉利欽在93年制定的超強總統制，為俄羅斯重回蘇聯體制化開啓了潘多拉的魔盒。

Every one is their God, if you give up on yourself, who else will save you?Every one is busy, some are busy livig, some are busy dying, and you, who are busy chasing fame and fortune, who are busy with daily necessities, try to stop to think a second:if your brain has been institutionalized?Where is your God?

每個人都是自己的上帝，如果你自己都放棄自己了，還有誰會救你？每個人都在忙，有的忙著生，有的忙著死。忙著追逐名利的你，忙著柴米油鹽的你，停下來想一秒：你的大腦，是不是已經被體制化了？你的上帝在哪里？

— — 肖申克的救贖(The Shawshank Redemption)

二十年？

在2000年普京第一次當選總統後，有特色特別色的簡中世界就流傳著普京語錄：“給我20年，還你一個強大的俄羅斯” — — 只要有腦子就能知道，普京即使當時有這想法也不會說出來。畢竟，在2000年說出這種違憲的話，對於自己地位尚且不穩的普京來講，無異於政治自殺。

這句話大約出自俄羅斯历史上的鐵腕改革人物斯托雷平。彼得·阿爾卡季耶維奇·斯托雷平（1862年4月14日-1911年9月18日, 俄語：Пётр Аркадевич Столыпин，羅馬化：Pyotr Arkadyevich Stolypin），俄羅斯帝國政治家，曾任俄羅斯內務大臣(1904年-1905年)和帝國大臣會議主席(首相職務，1906年1911年)。

斯托雷平被視為俄羅斯帝國晚期的鐵腕人物。斯托里平曾於1906、1907年間，兩度解散俄羅斯帝國的杜馬(Duma)。在他治下，僅於1906至1909年間，就有逾3,000名革命份子被處於絞刑，當時被冠以“斯托雷平的領帶”(俄語：столыпинский галстук)。

1911年9月14日，斯托雷平被槍手刺殺，四日後死亡。