前言
在既有的強制性碳市場 ETS 之外，再加上一套鼓勵性質的碳移除碳權機制如何？
之前的新聞報導只透露一小部分，目前看起來英國極有可能在 2030 年之前確認好所有機制與規範，正式上路。 但當前所揭露出來的消息是英國境內推動的計劃才符合資格，那在諸多可行技術選項中，英國本土能夠適用的類型與潛力如何，就還需要更多評估結果才會知道了。
新聞社論原文網址連結請參考。英國設立首個受監管的碳移除市場
過去我們總把碳市場看作是懲罰污染者的工具——一種偽裝成稅的制度。但如果這套機制開始獎勵那些努力清除大氣碳排的人，會帶來什麼改變？
經過數月磋商，英國政府已明確表示：溫室氣體移除技術——包括直接空氣捕捉（Direct air capture, DAC）和加速岩石風化 （enhanced weathering） 等工程手段——將在 2030 結束前正式納入碳市場規範。這對碳政策專家來說是歷史性的一刻；對其他人而言，其意義在於：企業將能在受監管的市場中購買碳移除碳權，而碳移除業者也將首次擁有明確且由價格驅動的市場需求，作為清除大氣碳排的誘因。
碳移除產業的關鍵轉捩點來了
過去，像 Direct air capture（DAC）、生物炭或 enhanced weathering 等碳移除技術，大多僅存在於自願性市場，由 Microsoft、Stripe 和 Shopify 等少數先行企業透過 Frontier 計畫提供支持。
但自願性市場的規模極為有限，目前全球總額僅約 20 億美元。與此相比，全球強制性碳市場——由歐盟碳排放交易制度、加州碳交易計畫，以及如今的英國排放交易系統（UK ETS）等機制驅動——總額已突破 8,000 億美元。
目前 UK ETS 每年涵蓋約 1.11 億噸碳排放，涵蓋電力、工業和航空等領域。2025 年 7 月的碳配額均價約為每噸 48 美元。即便僅有 1% 的減排義務是透過碳移除來完成，這個市場每年也有潛力創造 5,300 萬美元的規模。
而真正的關鍵在於：這不只是紙上談兵。英國政府已明確承諾，將在 2028 年前完成立法，並於 2029 年底前正式將碳移除納入市場機制。這段時間足以讓標準與基礎設施到位，同時也近到足以吸引實質資金投入。對於一個長年依靠慈善基金與先行企業支撐的產業而言，這無異於注入一口活命的氧氣。
明確規則：碳移除須本地執行、經驗證且具長期儲存力
實際上，這代表幾項關鍵條件。首先，只有在英國境內執行的碳移除項目才有資格參與，確保投資所帶來的效益——包括就業機會、基礎設施建設，以及監測、報告與驗證等技術能力——都能回饋在地社區。其次，碳權僅會在碳排放確實被封存、並經過驗證之後才會發放，而非事前承諾。這是一個明確訊號，表明英國正擺脫那些長期困擾低可信度碳市場的「先付錢、後補償」問題。
最關鍵的一點在於：碳移除必須證明碳可被穩定儲存至少 200 年，才符合資格。這等於為市場劃下明確界線——那些可能在幾十年內反轉的造林碳權將被排除在外。英國的立場是，若你想獲得配額，你的碳移除就必須維持兩百年之久。對於致力於「永久性」儲存的企業而言，這是極具指標性的政策訊號，尤其是那些採用 mineralization、geologic storage 或穩定 biochar 的技術方案。
雙軌市場制度與完善市場機制
英國政府也表明有意對新型碳移除碳權與現有碳配額進行區分，可能推動一套「雙軌碳權」制度。換句話說，一噸被避免的碳排放，與一噸實際被從大氣中移除的碳，在價格與政策上可能會被差別對待。這開啟了兩種碳市場並行的可能性：一邊對排放行為課責，另一邊鼓勵積極移除碳排。這是一個具細緻度的設計，若規劃得當，可在維護環境誠信的同時提供政策彈性。
為了讓碳移除業者順利進入市場，政府將設立拍賣機制，讓他們能在透明、有制度的架構下出售碳權，而不必依賴不透明的雙邊協議。此外，政府也將維持既有的「總量上限」政策——碳移除的納入，並不代表碳排放配額總量會被放寬。這項設計的核心精神是：碳移除不是排放的通行證，而是用來抵銷那些目前無法減排的部分。
儘管這些規劃在技術層面看似複雜，實則代表我們對碳移除的政策思維日益成熟。氣候科學的結論早已明確：要達到淨零，不僅要削減排放，也要有效移除無可避免的碳排。英國如今率先把這「解方的另一半」正式納入其強制性碳市場制度，樹立全球首例。
從示範實驗走向碳移除基礎建設
這項政策同時也為英國新興的碳移除產業注入一劑強心針。舉例來說，近期贏得 XPRIZE 的 UNDO 公司，透過在農地撒布細碎玄武岩來加速天然風化過程，將碳永久封存於土壤中；另一家英國新創 Mission Zero Technologies 則開發可模組化的 direct air capture 電化學系統，能從環境空氣中直接捕捉 CO₂ 並封存入地底。這兩家公司如今終於有機會在受監管、制度化的市場中兌現其氣候貢獻的價值——不是靠慈善募資或媒體炒作，而是靠政策所創造出來的真實市場需求。
而這不只是英國的進展。放眼全球，碳移除產業必須從當前每年僅能移除數萬噸 CO₂ 的規模，躍升至 2050 年達成「十億噸級」的目標。要達成這個目標，勢必要從學術實驗室走向商業可行的基礎設施；也意味著從技術展示轉型為能吸引機構投資人、保險業者與公用事業願意背書的成熟專案。而這一切的前提，是擁有一個真正存在、可運作的碳移除市場——這正是全球至今仍相當缺乏的一塊拼圖。
英國這項舉措或許仍不夠完善，進展也不會一蹴可幾，但它確實是一個關鍵里程碑：成為第一個明確主張碳移除應納入強制性碳市場、並應獲得與減碳行動同等重視的主要經濟體。
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