自願性碳市場改革加速,政策缺位成最大隱憂

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前言

碳市場的快速變化受到許多因素影響,這兩年對於品質控管的措施,最直觀的方案就是 ICVCM 推動的 CCP 標章。諸多報告與研究都指出市場正轉向關注品質,而不再是追求物美價廉,也因此近期市場上能夠觀察到擁有 CCP 標章,將會擁有約 35% 的溢價。

最終需要確定的是政府與國際組織定下明確規範,碳市場中的自願性碳權,在哪些條件下能夠用於哪些項目進行抵換。實踐全球碳市場中最關鍵的一步。

社論原文連結請參考。

自願性碳市場在低調改革下翻轉局面

政策走向將決定 VCM 能否持續深化

在過去的公眾質疑聲中,不少人曾認為自願性碳市場正面臨動盪。外界對專案可信度與完整性的懷疑聲浪,一度動搖投資者信心,也讓市場的聲譽風險和實際效能備受關注。

部分批評確實有其道理,並因此催生了一波大規模改革。雖然多數調整是在檯面下進行,但它們正在重新塑造碳市場的運作模式。如今,這些改革讓 VCM 邁入新階段——以最新科學為基礎,並追求更高透明度與品質

遙測技術與人工智慧結合的嶄新碳計算方法,加上物聯網裝置與行動平台等分散式數據收集系統,正在讓全球碳減排與移除專案的成效評估變得更精確、更透明,也更具成本效益。

在 Integrity Council for Voluntary Carbon Markets 的推動下,優質碳權的方法學與標準正被統一並公開;同時,《巴黎協定》排放交易規則的進一步落實,也加速了這一進程。最新的市場訊號顯示,這些改革已經開始產生效果,並正引導買方走向一個截然不同的未來市場。

自願性碳市場邁入成熟期

2025 年上半年,自願性碳權註銷量突破 9,500 萬張,創歷史新高,主要受市場上新興註冊機構活躍帶動。一旦獲得 ICVCM 認證標章,專案價格平均上漲達 35%。

Bloomberg New Energy Finance 預測,VCM 到 2050 年每年估值將突破 1.1 兆美元,為全球氣候變遷緩解釋放龐大資金。這些資金大部分將流向受氣候衝擊最深的「全球南方」。

Ecosystem Marketplace 的最新統計顯示,儘管市場面臨挑戰,需求仍然強勁,且高品質碳權價值持續攀升。隨著買方對專案透明度與品質要求日益嚴格,市場供給端正在重整,並明顯獎勵高完整性的專案。VCM 正在邁向成熟。

接下來的關鍵,是進一步擴充高可信度的供給,以鞏固投資者信心,並讓市場規模從目前的數億美元,成長至地球真正所需的數十億美元水準。

自願性碳市場迎來政策關鍵期

包括 Microsoft、Meta、Netflix 在內的國際企業,正透過 VCM 積極投入氣候行動。

然而,缺乏明確政策正成為阻礙。去年碳權交易總額僅約 5.3 億美元,僅及 2021 年市場規模的四分之一,並創下 2018 年以來最低交易量。隨著改革持續展開,政策若能同步到位,將成為下一階段 VCM 建立投資者信心與買方方向的關鍵。

目前,多個國家已將高完整性的碳信用納入減碳策略,並組成新聯盟,其中新加坡、英國與肯亞近期宣布的合作即是一例。這些國家希望透過協作,展現對碳市場的支持,加速氣候行動,並為受氣候變遷衝擊最劇烈的一線社區提供資金。

完善的政策架構,將有助於企業辨識在法律與聲譽上都具備穩健性的碳信用,進而鼓勵更多企業參與 VCM,同時提升透明度與責任制。這將進一步鞏固市場信心並推動成長。

互補性的角色

強而有力的法律制度,加上符合金融市場原則、能彼此互通的現代化市場基礎設施,是推動碳市場快速成長的關鍵。

加州的總量管制與交易計畫(cap-and-trade programme)提供了一個鮮明範例,展現自願市場如何成功過渡到監管體系。早在 2000 年代初期,加州就成立兩個非營利組織,試行全美最早的企業自願氣候計畫之一,目標是透過測試與試驗,找出衡量溫室氣體污染及推動減排行動的可行方法。

當 2006 年加州通過具里程碑意義的氣候法案後,州政府監管機構大量引用這些自願計畫累積的經驗,並沿用其基礎設施與技術。

這兩個非營利組織不僅奠定了技術基礎,也促成政治共識與支持,為後續的監管政策開路。如今,在自願市場向跨越自願與監管雙體系的驗證市場演進過程中,我們正看到類似的發展路徑。

錯過的政策契機

歐盟執委會的《Green Claims Directive》(GCD)原本有潛力替 VCM 注入信心、帶動市場正向發展,但即使在最新版本中,這項政策依舊未能發揮應有作用。

由於缺乏明確的企業參與指引,GCD 錯失了加強 VCM 完整性與建立投資者信任的關鍵時機。

目前歐盟正在重新談判該指令,仍有機會納入更周延的規範,明確界定高完整性碳權的使用準則,並從自願市場的經驗中吸取教訓,以穩固市場信心。

在談判代表持續爭取針對消費者的清晰指引之際,也必須同步提供企業在碳權使用聲明上的明確準則。

政策最終能決定自願性氣候行動是被鼓勵還是被壓制。現在正是制定清楚、可信且一致規則的時刻,讓雄心勃勃的氣候行動獲得支持,而不是被扼殺。

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