管理理論發展簡史（二）－一般行政管理學派

找新變數的修正方式

關於如何修正「科學管理學派」的「後遺症」，可發想的方式有兩類： 以風險與效益的分析來提出「另一種的方法〈How〉，或是直接針對原本的方法所帶來的後遺症，設計對應的風險管控方式〈What〉。

• 以風險與效益的分析來提出「另一種的方法〈How〉： 如以「社會學」為主的「一般行政管理學派」。
• 針對原本的方法所帶來的後遺症，設計對應的風險管控方式〈What〉： 如以「心理學」為主的「組織行為學派」。

一般行政管理學派

談到一般行政管理學派，我們會提到兩位人物：Henri Fayol跟Max Weber。

Henri Fayol是「管理程序學派」的創始人，他於1915年的著作《一般管理和工業管理》提出了管理者的功能如下，而我搭配「PM思維邏輯」來協助各位M友們方便記憶：

• 規劃〔Planning〕：定義出「the Why」，知道「要解決的問題」為何？
• 組織〔Organizing〕：有關「外部的」How，知道「要運用哪些外部資源」？
• 領導〔Leading〕：有關「內部的」How，理解如何「發揮內部執行力」？
• 控制〔Controlling〕：有關風險管控行動的「What」，理解如何「自動化改善」？

Fayol更提出了14點管理原則，能普遍適用於當代許多組織的管理，所以被尊稱為「現代管理理論之父」。

其實Henri Fayol跟Max Weber都是在找尋另一種方法，避免科學管理學派中所追求的最佳方法，造成那些管理者太濫權、甚至不符合要求。

Max Weber於是開始思考「人在社會中尋求安身立命，需要什麼樣的組織呢？」。

這是Max Weber透過觀察思考，定義出來另一個「要解決的問題」〔the Why〕，已經跟當初科學管理學派發展時，當時社會面臨要解決的問題：「工廠生產效率低落」的議題不同，成功定義另一個要解決的問題，而發展出另一個解決方法〔How〕。

在最適合一般人尋求安身立命的組織思考下，Weber認為當代最理想的組織，是「官僚組織」〈Bureaucracy〉。

Weber理想中的官僚組織

• 勞動分工：把工作拆解成「單調、重複、明確」的任務。
• 職權分級：用明確的指揮系統，建立「層級系統」。
• 正式選拔：以「技術能力」來選擇適合工作的人。
• 制式規定與制度：「白紙黑字」的規定、標準作業流程。
• 去個人化：「一致性」的規定與標準，不會因人而異。
• 職業取向：經理人是「專業人士」，並非組織或公司的財產。

官僚也許在現在社會，被影射為不積極、不變通、脫節的行為，但官僚組織的本意，的確是「強調技術能力」、「職權主義」的菁英組織。

日本的官僚組織，甚至以菁英文化自豪。官僚組織也是許多系統中不可或缺的架構，讓各類人才加入後，都能運作的政府機構尤其如此。

傳達這個組織「理性的」、「可預測的」、「不講人情、去個人化」的精神，且「強調技術能力」、明確的「職權主義」，的確是讓許多人足以安身立命的地方，不會因為管理者的喜惡而遭受生涯變故，也難怪Weber認為最理想的組織，就是官僚組織。

但，你喜歡在這樣的組織中工作嗎？

以上，從科學管理學派，進展到一般行政管理學派，這兩學派就是統稱的管理理論「古典學派」。

是從最需要「管理」的工業革命開始，一群人在各自能滿足自我的需求中，尋求共榮的希望。

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商科PM是擁有10+年經驗的科技業PM主管，我嘗試分享「理性的思維」與「商業的觀察」文章、別忘了按下追蹤跟免費「連擊」下方【5個讚】喔！