雖然之前有研究過幼托整合,也就是幼稚園和托兒所整合的過程,但畢竟是邏輯和文件的研究。有位朋友這幾年剛考上幼兒園的教保員,我才開始了解一些幼兒園令人驚訝的情形。
從幼托整合時就知道幼兒園師資結構很複雜,當時研究的幼兒園裡,教師共有七種身分,制度完全不一樣。
簡單來說,公幼教保員是專科以上畢業,經過政府考試通過錄用,屬於契約進用人員,由政府做不定期的聘用。教保員適用《勞基法》,屬於勞保,另外有訂一個《公立幼兒園契約進用人員之進用考核及待遇辦法》。薪資福利比幼教師差很多。
公立幼兒園的正式教師是大學以上畢業,職務上一律準用公立學校的正式教師法規,屬於公保,薪資福利都比照國中小正式教師。
教保員的學程,很多科大可以開設,幼教師的學程則只有少數教育學院開設。
背後的邏輯,應該是教育部的想法,並不想將幼教師資提升到大學畢,畢竟帶孩子嘛,只要專科就很夠了,所以經常會突然開幾百個教保員缺來應急,填補窘困的人力。
而我最近才知道的是,教保員之中有一種身分是 "增置教保員",工作內容和資格都與教保員相同,只不過是一定規模的公立幼兒園,地方政府大發慈悲,多給一個人力來幫忙園務才有。這個增置教保員同樣是契約進用人員,也就是不定期聘用,雖然幾乎都會長期聘用。
增置教保員的工作內容,是由園主任指定,可能會安排和園主任一起固定帶班,並協助處理園務。總之,就是園裡的長工啦!!
如果有突發或增加的公務,往往就會落在增置教保員身上。例如有老師公假出差,所遺課務就會請增置教保員暫代。
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我查到人事局十多年前的回覆公文,回應老師私人請事病假是否可以請增置教保員協助分攤工作,(不意外)公文很長卻沒給答案,文末承諾會在未來訂定的《公立幼兒園契約進用人員之進用考核及待遇辦法》處理,可是十多年過去了,法也訂出來了,卻沒有處理。
這完全就是幼兒園請個長工,可是這個長工是市政府請的,不是給你幼教師私人御用的呦!! 我認為其實公假也不該由增置教保員暫代,每個人都有每天的工作,既然是請假,就應該請代課代理,不然就要給增置教保員代課費,否則也太血汗了吧! 唉