【央廣】生活有辦法：【新聞時事】「捍衛台灣，決不投降承諾書」具有法律效力
閱讀時間約 2 分鐘
本所許惠菁律師主持央廣【生活有辦法】，臺灣部分團體在網路上發起「捍衛台灣，絕不投降承諾書」，希望所有參選的候選人們都要簽署，承諾在面對中國的武力和安全威脅時，要誓死保護台灣的安全，反擊侵略，絕不投降。這樣的承諾書有什麼法律效力嗎？
本週許律師將跟大家討論關於絕不投降承諾書的法律問題。
本集重點
1.認知戰專家沈伯洋更在報導中說明簽署同意書的重要性：
(1) 縣市長握有民防體系指揮權，村里長則是區域防衛的中層協調者，可以協助民間資源、人才與政府對接，原本選舉期間是不錯的時機，可以討論如何完善這些機制，但大家似乎都認為地方選舉跟統獨、戰爭沒有太大關係。
(2) 選舉假消息的路徑：往往來自於里長、議員助理。中國近年統戰的重點是「一代一線」，擴大對基層村里長與民意代表的關注，「因此有陣子里長都跑去中國」，但縣市議員身份相對敏感，中國不會直接接觸，而是與服務處主任、議員助理打交道，且這些人之後也很可能當上議員，對中國又是一大利多。
2.身為臺灣人，捍衛這塊斯土，當然是重要的。但要求大家表態「是否絕不投降」，有很多不同的觀察角度，從國防角度、軍民凝聚力、政治角度、法律角度，都可能產生不同的評比與分析。
3.言論自由的內涵：說的自由（能說與不能說的自由）、知的自由。
4.言論自由可以向誰主張？傳統上，言論自由是「對國家」主張。但私人跟私人之間是否可以主張言論自由呢？
5.國家不可以強行要求每個人都必須要簽署「絕不投降同意書」。反思中國或恐怖份子動輒要求人民在鏡頭前「道歉」，或要求人民登報道歉、直接讓權利人「代為執行」登報道歉，此正是直接侵害人民的「表意自由」。
6. 民團可否要求政治人物簽署絕不投降同意書呢？談基本權的相互衝突。
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法律或許是嚴肅的，但法律事件裡的人與事，卻都是活生生的。
除了談「法」以外，更多時候是瞭解「人性」。
這裡是兩位執業律師的內心劇場，透過對話呈現庭內與庭外的人生百態。
許惠菁 律師 / 許健鈴 律師 知言法律事務所律師 Tel:02-2959-6686
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本篇參與的主題活動
中天2002年入主勁道數位電視後，改名為中天電視股份有限公司，歷經18個年頭，中天新聞於2020年度經NCC決議不予換照，是新聞台換照未過的首例。
中天新聞台從換照未過開始即大力批評NCC，認為這是新聞自由最黑暗的一天；是言論自由蒙羞的一天；是台灣人民應該因此感到悲傷的一天，因此這篇就來談談中天新聞
中天新聞台從換照未過開始即大力批評NCC，認為這是新聞自由最黑暗的一天；是言論自由蒙羞的一天；是台灣人民應該因此感到悲傷的一天，因此這篇就來談談中天新聞換照失敗是否就等於台灣再無言論自由，是否只會剩下中天新聞所說的一種聲音，新聞媒體界因此就變成了政府大內宣的一種工具。
中天新聞台換照一案，實際上判斷是否對錯尚待「言論自由市場」來「真理越辯越明」（前提是言論自由市場尚未失靈），但對於NCC否決中天換照之處分理由，是否有侵害憲法上對於新聞自由之保障，似乎可以先簡單從大法官解釋的角度探討
11/18，NCC 委員會投下 7：0 反對票，否決中天新聞換照一案，中天新聞即將在12/11 執照到期後關台，引起全國關注。
中天新聞關台，是民之所欲還是政治角力？是「言論自由」的勝利還是慘敗？方格子的創作者們也寫下各自不同的觀點，我們也想聽聽你的觀點，歡迎與方格子的讀者們分享。
近日台灣NCC駁回中天換照的事件，雖然網絡主流一片叫好，但藍營卻指責此舉損害言論自由...
若事實如報告般有嚴重干預編輯自主等之違反新聞專業之情事，則駁回是有道理的。 但事件的真正問題和討論點，在於審查機制是否有認受性和獨立性上。
NCC 以 7：0 否決中天換照，中天確定出局。全案最困難之處在於：政府原是媒體監督的對象之一，但是現在卻必須由政府機關管制媒體執照。問題是：如果不由政府機關管制，那麼又該由誰管制呢？不過過分強調「政府換照審查卻不能實質審查」，同時否定了換照審查的必要性，反而存在內在邏輯的問題；更根本的問題是...
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