2023下半年雙北捷運最新進度!為何完工時間紛紛延期?

2023/08/11閱讀時間約 15 分鐘
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先前我們做過雙北捷運最新進度的影片,不過時隔將近一年之久,整個捷運的工程與規劃進度,都有不少進展,所以今天就來看看2023年下半年,雙北各條捷運路線的最新進度,尤其之前流標多次的工程,有沒有順利發包?而且聽說部分路線的預算經費大幅上漲,這是真的嗎?就讓我們一起來看看吧!

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一、通車的捷運路線

首先,在這鳳凰花開的季節,我們要在這裡,恭喜畢業的同學...喂不是啦,主要是有條路線,在這一年之中完工通車,那就是位於新北市的安坑輕軌,全長7.67公里,主體工程在2016年開工,經過6年的等待後,終於在2022年年底完工、2023年2月正式通車。整條路網位於新店全境,是少數沒有跨區的大眾運輸系統,起點從環狀線的十四張站開始一路往南,經過安坑交流道、景文科大、耕莘醫院,總建設經費為166.6億元。

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而安坑輕軌在試營運期間、吸引許多試乘人潮,讓安坑輕軌的平均運量,3月日均來到9280人次,不過在試營運結束後、也就是開始收費的4月,日均下降到6000以下,尤其根據新聞報導5月為4962人次、6月為4828人次,跟3月相比,可說是有明顯下滑,但5月、6月也趨於穩定。

那如果把數據對照2016年通過的安坑輕軌環差分析文件,可以發現當初原版本預估,全線在2021年,每日總進出站量為63000人,後續卻因為安坑地區發展不如預期,下修到53220人。

但先不管2021年安坑輕軌還沒通車,單以預估數據跟現在做對比,可說是有一定的差距,也造成網路上,產生安坑輕軌設置的必要性與運量討論。
目前搭乘人數與先前預估數據有差距

目前搭乘人數與先前預估數據有差距



二、興建中捷運路線

1.信義東延段

那看完通車的路線後,接下來馬上來看到施工中路線。首先是短小精幹的信義東延段,號稱北捷史上最難工程的路線,全長1.4公里,從現在的紅線象山站,再往東邊延伸,在廣慈博愛園區與新的信義行政大樓設站後,軌道尾端停在玉成公園,總建設經費為93.7億元。

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那這條路線,我們從2023年8月,捷運工程處的進度網頁來看,施工進度是72.03%,不過在一年前的影片中,原本是預計在2023年底完工,卻能從今年釋出的北市重大工程專案報告裡,發現完工期限已變成2025年12月完工,而通車看來是得等到2026年了。

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另外,我們還能從市議會的公開資料看到,這條延伸段還保留未來繼續往東、延伸到中研院地區的可能性,不過市政府也在報告中也提到,受限於當地地形跟開發面積有限,目前還沒有明確的規劃。

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2.萬大樹林線一二期

再來則是萬大樹林線,以中運量系統為主,總長度22.8公里,橫跨中永和、土城、樹林等地區。

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眾所皆知,萬大樹林線分為兩階段興建,分別是一期的中正紀念堂到中和與土城交界處,總共興建9座地下車站與一座機廠,全長9.5公里,總建設經費為741.78億元。

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二期則是接續往土城與樹林方向,最終接至橘線迴龍站,總共興建2座地下車站與11座高架車站,全長13.3公里。

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那這兩階段工程經過一年的時間,都不少重大變動。首先,施工進度以第一期的68.22%(2023.08)與原定進度相符,車輛部分則是預計今年2023年11月運抵台北展開測試。但第二期工程,目前則是還有部分標案卡在招標階段,原因是疫情、烏俄戰爭、營建材料成本上漲、以及國內有能力承包的營造商,手上都有許多工程在進行等等老問題。不過多次流標的結果,也導致已經開工的CQ890區段標預算,大幅調升到約180億元,約增加52億。

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而另一個CQ880區段標,在多次流標後,後續拆成兩個標案進行,並且預算也經過調升,其中一個標案約為111億元,約增加44億,卻依然尚未招標成功。讓萬大樹林線二期的總計畫經費,已經超出原本財務計畫核定的金額,預估會從原本約550億元,調升到約770億元。

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而整條萬大樹林線的進度,目前看起來有點撲朔迷離,尤其是二期的部分,因為新北市的捷運進度網頁,是寫一期預計於2025年完工、二期預計2031年完工。

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但是在2023年4月的新北市政府施政書面報告中寫到,一期維持2025年完工,二期則是縮短到2028年完工,兩者有時間差距。

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而負責興建工程的台北市,則是在2023年5月的重大工程報告中,把一期時間拉長至2027年12月完工,原因為遭遇地下管線、障礙物、以及疫情期間潛盾機技師無法順利來台的情況,二期則沒有看到明確時間表。

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所以究竟完工時間以哪個為準,說真的沒有明確的答案,不過可以確定的是,假設二期招標情況一直不理想,延期的機率可說是逐漸上升,看來相關單位得努力研擬對策了。


3.環狀線南環段+北環段

再來是環狀線的南環段與北環段,路線總長20.66公里,重要程度不必多說,環狀線可說是雙北捷運第一個同心圓路網,不只能把各路線連在一起,還能降低來自四面八方的旅客,目前要從台北車站以及附近車站轉乘的不便,尤其環狀線全線通車後,可以一車直達,是我個人最期待的一條捷運路線。

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那環狀線目前正在施工的部分,分成由新莊往東到中山的北環段,總長為14.93公里,總共興建12個地下車站,以及從新店往東延伸至文山的南環段,總長為5.73公里,總共興建6個地下車站,兩段的總建設經費是1369億元,預計2031年6月完工。

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而在一年前的影片中,提到南北環段跟萬大樹林二期一樣,受到流標之苦。那南北環段總共有8個區段標,目前有4個標案完成招標,而剩下還沒完成的分別是南環段1個,以及北環段的3個。

那北環段的3個標案,我們可以從2023年7月的市議會公開文件中,看到3個標案的總工程經費,已經從227.3億元,增加至387.2億元,原因則跟剛剛提到的萬大樹林線類似,缺勞工、成本漲、營造商飽和等等。加上北環段的CF690C需要貫穿淡水河以及基隆河,工程難度大,因此要南北環段全部興建動工,看來是得再等一段時間了。

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4.三鶯線

那最後一條雙北正在動工的路線,就是三鶯線,而這條路戲的重點,就是在延伸段也完成後,能夠連接桃園捷運綠線,對於三峽與鶯歌、甚至桃園的民眾來說,是相當重要的交通建設。

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而三鶯線以中運量系統為主,從板南線的頂埔站往西南穿過三峽,再往西北連接到鶯歌,總長度來到14.29公里,從2016年開工,總共興建12座高架車站,總建設經費為502億元。

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那目前狀況,原本三鶯線是預計在2023年完工,卻從2016年開工以來,遇到一例一休、機廠用地抗爭、疫情、缺工…沒錯,上面出現的老問題又出現了,因此目前預計是力拼2025年底完工通車。

那既然提到延伸段,這邊就快速說一下路線近況,三鶯線延伸八德段,總長4.03公里,總共興建2座高架車站與1座地下車站,目前是正在綜合規劃階段,環評則是在今年2023年7月通過,預計綜合規劃報告經中央核定後的7.5年完工。

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三、規劃中捷運路線

那看完興建中的路線,現在馬上切換到規劃中路線。


1.東環段

首先,先來看一下環狀線的最後一哩路東環段,路線總長13.25公里,總共興建10座地下車站與1座機廠,總建設經費暫估為1024.66億元,沿線串接中山、內湖、松山、信義、文山等行政區。

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那這條捷運不必多說,被視為解決內科交通問題的重要手段。而目前的最新進度,我們從台北市議會的資料可以看到,東環段已經在今年2023年3月完成綜合規劃階段,目前正在進行細部設計,市政府預計1年內完成,2年內可以動工,上面更寫到預計中央核定後的9.5年可以完工,所以推算完工時間應該是落在2032年年底。

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不過,整體工程進度或許還是要看南北環段,以及萬大樹林線二期,那些還沒招標完成的標案狀況,如果後續還是沒有順利招標,代表整體大環境、廠商意願、營造商量能或是預算等等環節,還是有問題存在,而只要有疑慮沒有解決,東環段的工程招標也不會太順利。

另外,我們在一年前的影片有提到,東環段其實是由信義輕軌與南北線演變而來的,尤其在2017年之前,原本南北線捷運是規劃從劍南路開始、最後接到秀朗橋站的獨立營運路線,但因為2012年機廠土地統合失敗,剩餘土地不夠營運所需,最後經過討論,才併入環狀線成為東環段。

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因此在環狀線的四個階段裡,東環段雖然是最後才敲定的路線,卻可以說是推動進度最快的。

從2020年通過可行性研究、2022年通過環評、2023年完成綜合規劃,總算讓這條路線出現一道曙光。

當然,這條東環段對於永和地區的人來說,可說是有點失望,因為原本南北線的方案,是直接通到秀朗橋站,能大大增加永和往返台北市的便利性,也會減少許多汽機車的數量,因此在放棄南北線改推東環段時,永和地方人士大力推動所謂的中和公館線,這部分我們在中正橋改建時有提到,總而言之,現在中和公館線連可行性研究都還沒開始,對於永和的民眾來說,或許只能先等待萬大樹林線一期了。

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2.淡海輕軌第二期+八里輕軌

再來,我們把視角換到新北市、位於西北方的這個角落,有兩條正在規劃的捷運路線,也就是淡海輕軌靠河岸的二期路線,以及八里輕軌。

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那淡海輕軌二期路段,因為先前居民反對輕軌進老街,因此採用河岸路線,全長3.32公里,興建6座車站,從捷運淡水站出發,沿著淡水河岸經過紅樓、紅毛城到達一期的漁人碼頭站,對於造訪淡水的旅客來說,可說是最具吸引力的路線。那最新進度,是已經在2023年1月完成環差分析,後續還要等綜合規劃的修正計畫核定,才能往下一階段邁進,預計核定後的5年完工,嗯...果然輕軌的施工進度真的快很多。

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另外,八里輕軌路線總長5.6公里,興建7座車站,總建設經費83.6億元,主要從廖添丁義民廟附近開始,穿過興建中的淡江大橋後,連接至淡海輕軌漁人碼頭站。相較於淡海輕軌二期,八里輕軌比較慢一些,目前還在可行性研究的修正報告。

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那根據新北市政府的市政報告,主要是針對運量預測跟工程經費增加的合理性等問題,因此距離動工還有一段距離,一樣預計綜合規劃核定後的5年完工。


3.五股泰山+泰山板橋輕軌

接下來是五泰與泰板輕軌,可說是大漢溪西側區域相當重要的交通建設。首先,五泰輕軌總長11.61公里,沿線連接泰山、五股、蘆洲、三重,總共興建7座平面車站與7座高架車站。

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主要連接環狀線北環段、中和新蘆線與機場捷運,目前預估建設經費為227.79億元。

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泰板輕軌路線總長10.3公里,興建14座車站,主要連接泰山、新莊、板橋、土城、中和。

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預計可以轉乘機場捷運A5a站、橘線輔大站、台鐵浮洲站、藍線亞東醫院以及興建中的萬大樹林線莒光站。

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那這兩條路線的最新進度,五泰輕軌已經在2023年4月通過可行性研究,目前進入到了綜合規劃,預計核定後6年完工,泰板輕軌則是慢一些,正在可行性研究的交通部審議,因此路線長度跟站點,還有可能做更動,後續則是綜合規劃核定後的7年完工。


4.深坑輕軌

那最後一條規劃中輕軌,就是位於新北市東南方的深坑輕軌,起始站從動物園開始,結束於深坑精華區的末端,總長5.81公里,目前預估總建設經費是117.08億元。

那這條路線基本上從7站減少至5站後,沒甚麼太重大的變動,而根據新北市網站的說明,目前都還在修正可行性研究報告中。

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5.汐止東湖線+民生汐止線

最後,進入相當重要的重頭戲,也就是汐東線與民汐線,尤其汐止區先前因為第三軌問題,在政治與網路上吵得轟轟烈烈,那最新的市政府公開文件,又有針對第三軌爭議問題做出解釋,我們就來看一下這兩段路線吧。

在上一集影片中,我們知道民汐線原本是從大稻埕開始,一路往東經過大同、中山、松山、內湖、汐止等行政區,總長17.4公里,分成新北市負責的6站,與台北市負責的9站,有望解決汐止從1999年突破15萬人後,就逐漸形成的交通惡夢。

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但後續因為碰上民生社區居民反對、部分路線環評卡關、東環段興建等等問題,讓這條路線進度不斷往後延,最後才在2020年的會議中,確認把新北市的路段獨立出來,成為現在的汐東線。

那汐東線目前最新進度,綜合規劃報告已經在2023年1月由行政院核定,總長度來到5.56公里,興建6座高架車站,總建設經費為376.93億元,預估2032年完工。

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那剩下的民汐線,因為基捷跟汐東捷運,已經確定捷運系統,而且這三個路線確定會一車到底,因此逐步開始進行計畫修正,而根據台北市政府釋出的公開文件寫到,因為汐東線運量及轉乘服務不佳,因此新北與台北達成共識,民汐線會納入汐東線的契約,進行可行性修正與綜合規劃,預計在明年2024上半年提報,爭取2026年內獲得中央核定。

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那針對先前的爭議,也就是期望板南線往汐止延伸的議題,除了3月新北市政府的新聞稿外,我們另外在台北市2023年7月,市政總質詢書面答覆資料中,可以看到北市府針對議員提出的問題,做出相關解釋。不過解釋有點長,這裡先做個結論。

總而言之,北市府給出的答案一樣是—沒辦法。

第一是交通部鐵道局規劃基隆捷運,並無拆除板南線後方臺鐵第3軌。

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第二是如果用地下化高運量延伸,會大幅增加工程經費。

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第三則是部分路段需要徵收私人土地設置必要設施,因此最終結論可行性不高。

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而上面提到的基隆捷運,目前還在綜合規劃階段,並且有新聞報導,原本預估2032年通車的期程,因為都市計畫變更需要更多時間,因此建議延長2年到2034年完工比較合理。


四、12條路線統整+小彩蛋

因為上面路線實在太多,結尾時間一樣來做個簡單的同整。

首先興建中的路線,信義東延段預計2025年底完工,2026年通車。再來是撲朔迷離的萬大樹林線,許多地方標示的時間並不一致,不過如果以最晚的期限來看,一期是預計在2027年底完工,二期部分粗估是2031年完工。環狀線南北環段,則是身受標案流標的困擾,目前是預計2031年6月完工。最後一條興建中路線則是三鶯線,目前力拼2025年底完工通車。

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再來則是規劃中路線,第一個東環段,目前在進行細部設計,可說是處在規劃跟動工的中間階段,目前預計2032年底完工,但整體進度可能要看南北環段跟萬大樹林線二期的招標結果,如果不如預期,東環段在招標階段可能也不會如此順利。

第二個則是淡海輕軌河岸路線跟八里輕軌,淡海輕軌河岸路線目前正在綜合規劃的修正計畫,預計核定後5年完工,而八里輕軌則是還在可行性研究。

第三則是五泰輕軌與泰板輕軌,兩者以五泰輕軌進度最快,正在綜合規劃階段,泰板輕軌則是可行性研究,完工期限分別是綜合規劃核定後的6年與7年。

第四個深坑輕軌則是還在可行性研究報告,預計綜規核定6年完工。

最後則是汐東線與民汐線,以汐東線進度最快,預計2032年完工,民汐線則是正在進行可行性研究修正與綜合規劃。

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由此可見,過了將近一年後,整體進度有不少的新訊息冒出來,不僅多條路線受到大環境影響,而延後完工與通車時間,更影響正在招標的路線,像是流標多次而提高建設預算等等情況。

另外,在翻找這些資料的時候,還看到了另一個令人振奮的消息,也就是許多人盼望能用手機刷卡進出車站的夢想,在2023年5月台北捷運公司的報告中,可以看到明確時間表。那目前進度,整體系統預計會在2025年前建置完成,總經費為4.53億,完成後會新增二維碼跟信用卡兩種方式,手機感應也會一同開放,也代表不用特別掏出實體小卡感應了,真的相當方便。

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最後,除了上面提到的多條路線,其實在先前雙北規劃中路網影片中,還有提到三芝輕軌、林口輕軌、社子士林北投輕軌等路線,不過這些路線變動都不大,欸應該是說不是優先路網,所以幾乎都沒什麼在動,之後等有新消息在一併來更新吧。


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