建築教育公務員高考專業者的缺席

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  又到了幾家歡樂幾家愁的時候,內人的二哥有幸高中高考環保技術類科(放煙火~),在已有環工技師證照下,年近40依然不放棄的精神令人感佩。相較於建築師可抵免部分科目考取公職建築師,同樣為高考的環工技師卻無公職環工師選項,相反的,建築職系僅有一類科可考(建築工程),環保職系高考類科卻有4類科可考(環境工程、環保行政、環保技術、環境檢驗)。而更根本的差異在於,建築系多以考取建築師高考為目標,而少有以公務員高考為目標。


  建築系畢業後有兩種高考可以考,一種為一般熟知的建築師高考,另一種則是公務員高考(建築工程類),兩者皆為高考無所謂優劣高低。然而,若說考試引導教學,或與業界接軌,為何公務員高考在建築系未獲得應有的重視?


  首先,比較公務員高考與建築師高考的差異:考試類科方面,兩者考試科目皆為專業科目6科,公務員高考另有普通科目兩科(國文、法學知識與英文)。專業科目公務員高考分別為:建管行政、建築營造與估價、建築結構系統、建築環境控制、營建法規、建築設計(6小時);建築師高考分別為:建築計畫與設計(8 小時)、敷地計畫與都市設計(4小時)、營建法規與實務、建築結構、建築構造與施工、建築環境控制。題型方面,公務員高考皆為申論題(建築設計為圖紙作答);建築師高考則僅兩科為申論題(建築計畫與設計、敷地計畫與都市設計),兩科為申論與選擇混合(建築結構、建築環境控制),兩科為選擇題(營建法規與實務、建築構造與施工)。及格方式方面,公務員高考各科目依所規定比例合併計算總成績,其中建築設計需達50分以上;建築師考試則採科別及格制,各科目滿60分為及格,並得保留3年。考試頻率方面,公務員高考每年可考兩次(7月的高考及12月2的地方特考);建築師高考一年僅有一次(11月)。近三年報考人數與及格率方面,公務員高考為2020年645人/9.7%、2021年668人/9.84%、2022年564人/9.56%(2022年人數減少原因,推測是原先建築工程類科考試及格滿3年經驗者可免試取得建築師考試及格資格已取消);建築師高考為2020年4353人/7.03%、2021年4463人/6.61%、2022年4508人/5.48%。兩者報考人數相差七倍,及格率相差1.5倍(公務員高考多為不足額錄取)。


  接著,考試資格方面,公務員高考建築工程類科需獨立「學院」以上學校建築相關系所畢業者,始得報考;建築師高考則為「專科」以上學校建築、建築及都市設計、建築與都市計劃科系畢業者,即可報考。故公務員高考較建築師高考在教育程度學歷等級要求較高。另未具應考資格第1款規定者(相關科系領有畢業證書)方面,公務員高考其所修課程與該類科專業科目有兩科以上相同者(每科2學分以上),亦得報考;建築師高考則需修習建築設計18學分以上,及修習建築法規等學科5科、15學分以上,始得報考。故建築師高考對非相關科系畢業者,有較高的專業學科要求,尤其是建築設計及建築法規。


  因此,從考試的專業科目可知,公務員高考與建築師高考幾無差異,公務員高考多考一科建管行政,建築師高考則多考一科敷地計畫與都市設計,故實務上多會同時報考公務員和建築師,一則練筆,一則練習申論。然而,同樣為高考,及格率相差不多,為何報名人數卻差七倍之多?筆者認為,從建築系的教育,即重設計輕設計以外的科目便可一窺一二。


  以筆者建築系的學習經驗為例,唯一遇過公務員高考的老師,是開在大三下學期3學分的「工程倫理與建築法規」,除此之外大至建築設計、小至系演講,從未聽聞有公務員高考的建築人教設計、評圖、或演講。然而,這是正常的嗎?既然兩者都具高考資格,都建築設計考試及格,為何公務員高考者不能教設計、評設計?或許有人會認為,建築師高考較重視設計,且實務上建築設計即為建築師的業務,相較於較重視建築法規的公務員,當然較有資格教設計、評設計。


  然而,撇開學校的專任老師,建築設計課的老師並非都具建築師資格,而更多是從事建築相關產業者(規劃設計單位),或即便是建築師也多是尚未成熟的青年建築師。相較之下,建築設計考試及格的公務員,理應更有資格教設計、評設計。或許又有人會認為,考試建築設計與學校的建築設計是不同的設計;前者是在有限的時間下手繪的快速設計,後者則是有更多時間可發想概念與設計,並且不限於圖紙表現的設計。然而,兩者並無本質上的差異,僅有程度上的差別;即兩者皆為紙上建築,差別在於先有學校的建築設計的基礎,建立正確的觀念、熟悉建築語彙、區別好壞空間等,才有建築設計考試融會貫通、快狠準及格的可能。


  綜上,筆者並非反對從事建築相關產業者教設計、評設計,而是建築教育公務員高考專業者的缺席(不是比例的失衡,而是完全沒有!)。建築設計是建築師與公務員的專業之一,卻並非全部;建築人作為整合者,不能僅整合專業,更重要的是站在不同立場思考建築的可能,而公務員無疑提供了公共工程甲方的視角,及實務上法規面的專業。融入公務員高考專業者的建築教育,才是較完整的建築教育;一方面讓學生對未來出路有更多想像與選擇,另一方提供由法規實務思考建築的思維(如以實用主義思考建築法規),甚至帶進公部門的資源,為建築教育注入新的活力。

〈公務人員高等考試三級考試建築工程類科考試現況分析〉

豐叔的21個故事:人生的因緣際會與終極關懷—林盛豐的畢業演講「當時的淡江建築系有很多兼任老師在公部門當官,所開設的課程及帶研究生做的題目,多是針對政府的法令、公共工程的評估等。系上的專任老師認為大學建築系,不該用這樣的做法來教學,強烈要求我推動改革,因此停聘了十來位在政府部門擔任官職的兼任老師,把這些開課的空間,保留給系上較具建築專業的專任老師。」難以想像,如今風水輪流轉,建築系缺乏公部門的建築專業

2023/9/19

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