公部門職場霸凌事件懶人包：從「政治任命」探討結構性的空降人事與官僚文化
勞動部 謝宜容
回顧2024年，台灣公部門接連爆發職場霸凌事件，引發社會輿論高度關注。從勞動部、外交部，到文化部、地方政府等機構，相關案例層出不窮，受害者不僅身心俱疲，部分更走向極端選擇。這些事件的曝光，是否意味著霸凌事件正在增加？還是過去未被揭露的現象逐漸浮上檯面？此外，這類事件與「政治任命」及「空降人事」政策之間的關聯性，又應如何解讀？本文將全面剖析公部門職場霸凌問題的深層原因，並提出改善建議。
一、2024年公部門職場霸凌懶人包回顧
根據整理的資料，公部門職場霸凌的案例不僅廣泛分布於中央與地方機關，涉事人員也多為主管職。以下是近期15件具代表性的案例，其中涵蓋事件發生時間、政治任命因素、事件描述及處理結果：
- 新北市交通局 – 2024年3月
- 涉事人員：科長周某
- 事件描述：違規處理下屬申訴案件，報復性給予低考績，影響工作表現。
- 是否為政治任命：否
- 處理結果：降職處分。
- 台中市環保局 – 2024年4月
- 涉事人員：組長王某
- 事件描述：以言語辱罵及無理加班要求霸凌下屬，造成精神壓力。
- 是否為政治任命：否
- 處理結果：記大過一次，調職處理。
- 桃園市地政局 – 2024年5月
- 涉事人員：副局長李某
- 事件描述：要求下屬承擔不合理的業務量，並多次否決假單申請。
- 是否為政治任命：是
- 處理結果：警告一次，未撤職。
- 彰化縣衛生局 – 2024年6月
- 涉事人員：科長劉某
- 事件描述：在會議中長期辱罵下屬，並公開羞辱表現不佳者。
- 是否為政治任命：否
- 處理結果：降職並調職處理。
- 屏東縣文化局 – 2024年7月
- 涉事人員：局長蔡某
- 事件描述：以公務之名要求下屬私人服務，未履行公平考核制度。
- 是否為政治任命：是
- 處理結果：行政調查中，暫時停職。
- 台北市建設局工務組 – 2024年9月
- 涉事人員：組長林某
- 事件描述：剝奪員工專案參與權，並故意壓低年度考績評分。
- 是否為政治任命：否
- 處理結果：調離原職位。
- 國立海洋科技博物館 – 2024年10月
- 涉事人員：館長陳某
- 事件描述：對下屬高分貝斥責，並違法聘用三親等內人員。
- 是否為政治任命：否
- 處理結果：記大過並調任非主管職位。
- 數位發展部韌性建設司 – 2024年10月
- 涉事人員：司長鄭某
- 事件描述：會議中辱罵下屬，情緒失控要求不合理任務。
- 是否為政治任命：否
- 處理結果：調查中，暫未公布最終處分。
- 國家發展委員會綜合規劃處 – 2024年11月
- 涉事人員：處長張某
- 事件描述：公開斥責下屬，執行高壓管理，造成團隊士氣低落。
- 是否為政治任命：否
- 處理結果：調離現職並接受調查。
- 高雄市衛生局心理衛生中心 – 2024年11月
- 涉事人員：主任蘇某
- 事件描述：在活動中責罵下屬，迫使下屬道歉，涉及長期言語霸凌。
- 是否為政治任命：否
- 處理結果：調離主管職位。
- 衛生福利部疾病管制署 – 2024年11月
- 涉事人員：組長黃某
- 事件描述：多次大聲咆哮、辱罵下屬，摔公文進行人身攻擊。
- 是否為政治任命：否
- 處理結果：撤職並調任其他單位。
- 勞動部勞動力發展署北分署 – 2024年11月
- 涉事人員：分署長謝宜容
- 事件描述：長期言語霸凌下屬，要求24小時待命，導致下屬精神壓力過大。
- 是否為政治任命：否
- 處理結果：記兩大過，免職處分。
- 台灣鐵路管理局人力資源處 – 2024年11月
- 涉事人員：處長吳某
- 事件描述：刁難員工調動申請，剝奪應有職涯發展機會。
- 是否為政治任命：否
- 處理結果：調查中，後續將依規定辦理。
- 數位發展部資訊技術司 – 2024年12月
- 涉事人員：副司長徐某
- 事件描述：在內部會議中批評下屬能力，並公開羞辱特定同事。
- 是否為政治任命：否
- 處理結果：待後續調查。
- 台北市政府社會局福利處 – 2024年12月
- 涉事人員：處長邱某
- 事件描述：施壓下屬進行額外未經核准的加班，造成身心過勞。
- 是否為政治任命：否
- 處理結果：已啟動調查，尚未有最終結果。
二、公部門職場霸凌的背後原因：官僚文化與政治任命的結構性問題
1. 上下級權力不對等與官僚文化
公部門的管理文化根深蒂固，階層明確、權力集中的特點，使得職場霸凌現象易於發生但難以揭露。
- 上下級權力不對等：主管握有考績、升遷權力，一旦濫用，基層人員難以反抗。
- 官僚文化的僵化：部門內部往往存在「資深壓資淺」或「排擠新進」的現象，形成壓力環境。
2. 政治任命與空降人事爭議放大矛盾
近期頻傳的職場霸凌事件，往往被聯想至「空降人事」或政治任命。這一點在民進黨執政下尤其引人矚目，原因在於：
- 改革力度大，衝突較明顯
民進黨執政後強調「改革」與「新思維」，因此任用外部專業人士或政治任命高層推動政策，打破既有的派系與利益平衡，容易激化內部矛盾，導致衝突浮現。 - 高透明度下的政治責任
當爆發公部門內部衝突或霸凌問題時，執政黨往往成為眾矢之的，民進黨「空降人事」的政策也因此被放大檢視，成為輿論攻擊的焦點。
相較於國民黨時期，這類問題較少成為公開討論的焦點，主要原因在於當時政治環境下，輿論對政府的監督力道相對薄弱。然而，數據顯示，並非所有涉事主管均為政治任命，顯示問題根源在於公部門長期存在的管理機制缺陷。
三、公部門文化變革的陣痛期
無論是國民黨或民進黨執政，台灣公部門都面臨結構性問題，包括官僚文化、階層壓迫等。民進黨執政期間試圖改革這些問題，卻也在短時間內引發更明顯的職場張力：
- 內外部文化衝突
空降人事帶來的新管理風格和政策思維，往往與長期習慣既有運作方式的內部員工產生摩擦，導致適應不良和反彈現象。 - 權力與利益的重新分配
改革過程中，既有權力架構被動搖，部分基層或中階人員在自我保護意識下，容易將職場霸凌視為「抵抗改革」的一種手段。
過去國民黨執政時期，官僚文化穩定但也相對僵化，職場霸凌或內部對立雖然存在，但不易被改革過程激化，因此較少被外界發現。
四、資訊公開與媒體揭露效應
與國民黨執政時期相比，當前媒體與社會環境對公部門職場霸凌事件的揭露力道大幅提升：
- 社群媒體的興起：爆料文化興盛，員工更有機會匿名揭露不公。
- 社會意識抬頭：大眾對職場霸凌容忍度降低，輿論力量迫使政府進行回應與調查。
- 透明化政策：民進黨執政期間強調資訊公開，職場問題更容易浮上檯面。
這些因素使過去隱而未見的問題逐漸曝光，但也反映出公部門內部的結構性問題依然未獲根本解決。
結論：現象浮現但非新生，結構性改革勢在必行
公部門職場霸凌事件在近期頻傳，既與「空降人事」帶來的衝突有關，也與媒體生態與社會環境的變遷息息相關。國民黨執政時期，類似問題或許同樣存在，只是當時缺乏資訊透明度與揭露機制，導致問題未被大眾充分認識。
民進黨執政後，推動改革的同時也激發公部門內部的結構性矛盾，讓問題加速浮現，成為輿論關注的焦點。然而，職場霸凌的根本問題並非單純的執政黨問題，而是公部門長期積累的文化與管理困境所致。
因此，無論何黨執政，政府都應正視公部門結構性問題，推動透明化的監督機制、溝通整合與文化轉型，避免霸凌問題持續發生，才能真正改善公部門的職場環境，贏得社會信任。
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