前言
之前有撰文介紹過中國碳市場，中國碳交易制度目前是推動雙軌制，電力業的部分是總量交易的 ETS，而其他產業則和台灣一樣能夠以開發自願性減碳專案的方式進入市場，並且藉由雙邊市場的整合機制創造出實際需求。
但目前中國的減量專案只有開放四類方法學：造林、太陽能熱發電、離岸風電以及紅樹林復育，也許未來還會擴增其他類別。但目前市場震盪的狀況應該還會持續一陣子，尤其是供給短缺以及 CBAM 落地實施的狀況都會產生一些額外的壓力。
中國碳權市場重啟
中國在睽違八年後重新開放自願性碳市場，引發市場劇烈波動。根據 Bloomberg 報導，全新的 China Certified Emission Reduction (CCER) 碳權價格一度飆升至每公噸 107.36 元人民幣（約 14.82 美元）。這一價格比中國強制性碳權價格高出 21%，但隨後回落至 72.81 元人民幣，較前者低了 17%。價格劇烈波動反映出市場對碳權的強勁需求，但供給仍然有限。市場重啟後的前五天，累計交易量達 91.1 萬噸，幾乎是中國強制性碳權交易量的三倍，顯示投資者對新市場的高度關注。
深入了解 CCER 計劃
中國的 Certified Emission Reduction (CCER) 計劃是國內碳市場的重要一環，讓企業能夠交易碳權，作為 Emissions Trading System (ETS) 的補充。透過 CCER，企業可自願開發並出售碳權，擴展市場機會。不過 CCER 與 ETS 不同，後者對企業的碳排放設有限制，而 CCER 則透過市場機制促進對清潔能源與減碳專案的投資。
該計劃由中國生態環境部負責管理，並由專案運營方與驗證機構確保交易透明。2024 年 1 月 23 日，中國自願性碳市場完成首筆交易，由中國海洋石油集團購買 25 萬噸碳權，標誌著市場正式啟動。
CCER 碳權主要分為兩類：
- Emission allowances（排放配額）：由政府核發，企業必須遵守的碳排放限額。
- Certified carbon credits（認證碳權）：來自減碳專案的可交易碳權，可在市場上買賣。
該機制幫助企業減少碳排放、有效管理碳權，並透過交易獲利。高排放產業可用碳權來抵換部分排放責任，低排放產業則可出售多餘碳權，提升企業形象。對再生能源企業而言，碳權收益不僅能改善財務狀況，還能進一步支持低碳發展。
CCER 碳權重啟：邁向新階段
中國於 2012 年推出 CCER 計劃，鼓勵企業投資減碳專案。然而，由於專案審批流程引發疑慮，該計劃於 2017 年暫停。2024 年，中國生態環境部宣布重啟 CCER，並進一步聚焦關鍵減碳領域。
目前，CCER 計劃優先支持四大類專案：造林、太陽能熱發電、離岸風電以及紅樹林復育。這項舉措不僅推動綠色發展，也助力中國達成碳中和目標。
中國 Beijing Green Exchange (CBGEX) 預測，隨著碳市場的金融化進程加速，市場規模將大幅成長。碳配額總量預計達 70 至 80 億噸，年度交易量可能超過 100 億噸，交易總額更有望突破人民幣 1 兆元。
中國碳排放挑戰：2025 年前的關鍵變革
2023 年，中國碳排放量大幅上升，使該國在「十四五」規劃中設定的碳強度下降 18% 目標面臨挑戰。要保持 2060 年碳中和目標的進度，二氧化碳排放量需在 2025 年前下降 4% 至 6%。
碳權市場加速擴展
根據 Bloomberg 報導，中國正在加速擴展碳權市場，並披露了多項最新動態：
- 中國已批准九個新專案，預計 2025 年可供應 950 萬噸碳權。
這些專案涵蓋七座深水離岸風電場及一座太陽能熱電廠，由中國三峽集團、國家電力投資集團、中國能源投資集團及中國廣核集團等國有企業主導開發。
中國於 2021 年正式啟動全國碳市場，初期僅涵蓋電力行業。然而，由於市場流動性不足、碳權供應過剩，價格長期低於歐洲市場。為了提升市場效率，中國計劃在 2025 年底前將鋼鐵、鋁業與水泥等高碳排放產業納入市場範圍，使碳交易覆蓋更大比例的國內排放量。
BloombergNEF 分析師 Layla Khanfar 指出，儘管 2 月交易活動有所回升，但市場供需仍低於 2023 年初的水準，顯示市場仍處於調整階段。
中國強化碳交易市場，以減緩 CBAM 影響
中國是 CBAM（碳邊境調整機制）涵蓋商品的主要出口國。根據 S&P Global Commodity Insights 預測，2026 至 2040 年間，中國可能出口約 8.69 億公噸受 CBAM 影響的商品。其中，鋼鐵占 42%、水泥占 8%、鋁占 6%。
中國的 ETS（碳排放交易系統）於 2021 年啟動，目前覆蓋國內 40% 的碳排放，並計劃擴大至 80 億噸。2024 年將進行重要改革，包括加嚴碳配額轉換規則、縮短履約週期，並將受 CBAM 影響的行業納入碳市場範圍。
根據 Clear Blue Market 預測，中國碳排放配額價格將從 2024 年的 98 元（€13）上升至 2025 年的 100 元（€13），並於 2030 年達 200 元（€25）。市場預計到 2026 年將出現配額供應短缺。
為滿足 CBAM 規範，中國要求碳排放超過 26,000 噸的工廠驗證其排放數據。同時，中國正在 WTO 對歐盟提出 CBAM 抗議，並透過強化 ETS 來對應全球碳定價機制。
中國持續推動碳權市場發展，顯示全球正加強碳排放管制。然而，碳價波動與經濟不確定性仍是重大挑戰。隨著碳價上揚與法規趨嚴，企業需迅速適應，以維持市場競爭力。此外，碳交易市場在推動實際減排上的成效將受到密切關注。
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