反廢死公投案闖關：民意與憲政的拉鋸戰

更新於 2025/05/26發佈於 2025/05/26閱讀時間約 5 分鐘

引言：從釋憲爭議到公投對決

2025年5月16日，立法院在藍白陣營人數優勢下，以54票對48票通過國民黨團提出的「反廢死公投案」，將「各級法院合議庭法官判處死刑不須一致決之政策」送交中選會，預計8月底舉行公投。這項提案源自司法院大法官釋字第8號判決，要求死刑判決需合議庭一致決，引發在野黨批評為「實質廢死」。從民進黨視角看，此公投案不僅挑戰憲法權力分立原則，更可能是藍營轉移罷免焦點的政治操作。本文將剖析提案背景、內容與影響，探討其對台灣民主與司法改革的深遠意義。

背景：死刑爭議與政治博弈

台灣的死刑爭議長期牽動社會與政治脈絡。自2000年陳水扁執政起，民進黨在人權與司法改革上傾向謹慎執行死刑，2016年蔡英文上台後，雖未廢除死刑，但執行數量大幅減少。根據法務部資料，2016至2024年間僅執行5次死刑，2024年仍有執行紀錄，顯示台灣並未走向「實質廢死」。然而，釋字第8號判決要求死刑判決一致決，確實提高了程序門檻，引發藍白陣營強烈反彈，認為此舉形同架空死刑制度。

國民黨與民眾黨抓準民意對死刑的高支持度（根據2023年TVBS民調，68%民眾支持保留死刑），將釋憲判決塑造成「背離民意」的象徵，順勢推出公投案。從選舉大數據看，藍營自2024年地方選舉失利後，亟需議題重塑形象，國民黨團書記長王鴻薇的強硬發言，凸顯其訴諸民粹的操作。反觀民進黨，長期在死刑議題上採中間路線，試圖平衡人權與治安訴求，但此次公投案讓綠營陷入兩難：反對恐被批「無視民意」，支持則違背司法改革初衷。

提案內容：直指釋憲，挑戰權力分立

公投案主文為「您是否同意各級法院合議庭法官判處死刑不須一致決之政策？」直指釋字第8號判決的核心。表面上，這是對死刑執行程序的技術性調整，實則試圖以公投形式推翻大法官解釋，挑戰憲法權力分立原則。根據《公民投票法》第15條，提案通過後將於10日內進入公投程序，預計8月底投票，與可能的罷免案時間點高度重疊。

綠營立委賴瑞隆批評，公投案違反權力分立，質疑藍營意圖轉移罷免焦點。確實，從選舉脈絡看，2024年立委選後，藍白陣營在多個選區面臨罷免壓力，國民黨亟需議題轉移注意力。提案通過的54票中，國民黨38席、民眾黨8席及部分無黨籍立委形成藍白聯盟，顯示民眾黨在議題操作上的靈活角色。然而，民進黨48票全數反對，反映綠營對司法獨立的高度警覺。

影響評估：民意、司法與政治的三角博弈

司法面向

公投案若通過，將直接衝擊釋字第8號判決的效力，可能迫使大法官重新審視死刑程序，甚至引發憲政危機。民進黨強調，釋憲判決旨在確保死刑審慎性，符合國際人權標準（如《公民權利與政治公約》），而公投推翻司法判決，恐讓台灣司法淪為民粹工具。法務部數據顯示，2020至2024年死刑定讞案件僅12件，一致決要求並未完全阻礙執行，顯示「實質廢死」的指控過於誇大。

社會面向

公投案訴諸民意，確實可能短期內凝聚支持死刑的選民，但也加劇社會對立。根據2022年台灣選舉與民主化調查（TEDS），死刑議題在年輕選民（18–34歲）中支持度僅52%，遠低於中老年群體（65%–70%），顯示世代差異顯著。綠營需謹慎應對，避免被貼上「背離民意」標籤，同時強化人權教育的溝通。

政治面向

藍營操作公投案，意圖將民進黨逼入道德與民意兩難，同時轉移罷免壓力。民眾黨的配合則顯示其試圖在藍綠之間尋求話語權，延續2024年選舉的「第三勢力」定位。然而，公投若綁定罷免投票，可能拉高投票率，對藍白不利。民進黨應把握機會，強調司法獨立與人權價值，並透過公開辯論揭露藍營的政治動機。

結論：捍衛司法，化解民粹挑戰

「反廢死公投案」的通過，表面上是死刑政策的民意較量，實則是對台灣憲政體制的挑戰。民進黨應堅守權力分立原則，透過公開透明的論述，闡明釋憲判決的正當性，並積極與民眾溝通死刑與人權的平衡。藍白陣營的操作雖短期內搶占民意高地，但長期恐加劇社會撕裂，得不償失。未來，綠營需聯合公民團體，推動死刑議題的理性對話，並加速司法改革進程，確保台灣在人權與治安間找到穩健平衡，讓公投案成為民主深化的契機，而非憲政危機的導火線。