近來學校行政業務繁多,人力緊張的問題備受關注,有些人提議改聘公務員擔任學校行政工作,讓老師回歸教學。其實這只能解決極少問題。
長久以來,學校行政組織的本質就是克難!!! 學校要自給自足,自立自強,一群老師想辦法分攤掉不得不為的行政工作。所以要輪值夜、導護、衛生...... 當然還有教學。原本人事、會計、出納等業務也都是老師兼任,位階比照組長。過去二十年,人事和會計改為由公務員擔任,教師不得兼任。
目前討論由公務員擔任的行政工作,還有總務處的出納組、事務組、學務處的午餐執行秘書等,但這些業務目前各由一位老師兼任,如果以公務員取代,其實只是讓一位老師得以離開行政職,對於其他眾多行政人員來說,根本沒有影響。
其實學校各處室大部分的業務多與學生有關,具有教育性質,由教師兼任並無不妥,甚至大部分的職務很難由公務員擔任,例如教務主任、教學組長、生活教育組長...... 等。至於資訊組長、體育組長,則屬於兩難處境,除了領域專業之外,尚須教育專業,由公務員取代並不會比較適任。其實大型學校在行政編制上有額外人力,例如一般學校有人事主任,大校會再配一位人事助理員。一般學校有教學組長一位,大校會再加一位副組長。這些制度也是行之已久。
與其將少數學校行政職位轉為公務人員職缺,讓少數兼行政的教師獲得解脫,不如擴大行政編制,例如前述所舉的例子,可以在一定規模之上的學校,增加行政職缺,或者增加副組長、副主任等行政職缺,讓同樣有教育背景的合格教師,分攤原本的行政工作。
增加行政職缺,例如愈來愈多的數位科技概念和軟硬體設備進入教育界,甚至AI、機器人、無人機...... 紛紛蒞臨校園,資訊組長職務一再增加,就可以研議增加一個職位,來區分資訊教育與教學、資訊器材設備管理、網路設備等工作歸屬。
增加職位或增加職缺,這當然需要組織再造,詳加研擬分工方式,以及相關權利義務福利責任。但這才能根本解決學校行政負擔太大的問題。
這二十年來,教育環境變化很大,例如大學有些系所擴大變成學院,或成立並不直接教學的學院和中心,教授的分級增加了特聘、優聘等等。但國中小並未有重大改變,仍然很克難!! 理由永遠是地方政府無力負擔。
如今營養午餐免費和班班有冷氣的推動,是否該想想,為何國民教育還是在克難? 在要求老師們有愛心、想辦法做功德?















