關於美豬美牛那些事

Ⅰ. 歷史──原來台灣早就有美豬？那為什麼大家還反對？

台灣早在2005年就開放美國豬肉進口（參考資料2.），至今已經十五年了！那新聞到底為什麼吵得沸沸揚揚呢？引起反彈的原因大致上有兩個，一是蔡總統以行政命令規範進口一事，而非經過立法院審查的法律；二來是民進黨執政時期與在野時期對美豬的立場不一。台灣早有美豬進口，因此擴大開放並非引發爭議之重點，重點是開放含有萊克多巴胺的美國豬肉進口。萊克多巴胺是瘦肉精中最常見的一種，對人體的影響頗大，若人體攝入過量瘦肉精可能導致心悸、抽搐、頭暈、乏力，嚴重甚至可能使神經系統受損（參考資料3.）。目前世界各國仍僅「限制」其含量，而非「禁止」使用，也因此，目前我國之容許標準為牛肌肉0.01ppm、豬肝及豬腎0.04ppm、豬肌肉以及其他可食用之部位均為0.01ppm（參考資料4.），雖比美加地區嚴格，國人仍舊相當反對含有瘦肉精之美國豬肉進口至我國，不僅僅是保護自己的身體健康，更是保護台灣的豬肉市場以及支持國內的養豬產業。（參考資料5.）（參考資料6.）

Ⅱ. 生活──豬肉與我們的生活密不可分

想到豬肉你會想到什麼？是香噴噴的滷肉飯？還是端午節吃的粽子？又或者是色香味俱全的豬腳麵線？在台灣的飲食結構中，豬的各個部位在台灣都有人食用（如下圖），豬肉也一直是台灣人最喜歡食用的肉品，原因大致上和宗教與生活習慣有關，不食用的伊斯蘭教徒在台灣占比極少；此外，在傳統農業社會的作息與風俗習慣的養成下，台灣吃牛肉的人也不像吃豬那麼多，台灣有句俗諺叫「吃了牛犬，地獄難免」，用來告誡後代子孫不要食用牛肉。此外，荷蘭人曾南北兩路設「牛頭司」，專責養牛。前台灣省文獻會主委林衡道曾指出，清廷治理台灣時，下過禁止殺牛以及食用牛肉，到了日治時期民間亦有要善待牛隻，否則會遭天譴之鄉野傳聞。（參考資料7.）

Ⅲ. 產業──豬肉產業對台灣的重要性

根據農委會的資料顯示，每位台灣人一年要吃掉四十公斤的豬肉（參考資料8.），而其中有超過八成五的豬肉是台灣生產，可見豬肉產業在台灣是項龐大的產業，而台灣的豬肉出口於1996年已達到年產值八百八十六億，是稻米的2.3倍。

但好景不常，1997年，台灣爆發口蹄疫疫情，導致台灣豬肉無法出口，養豬產業的榮景瞬間化為泡影，直到今年，台灣豬肉終於可以向世界動物衛生組織（OIE）申請為非疫區，成為亞洲繼日本之後第二個非疫區的國家。台灣的豬肉能否重新獲得國際市場的青睞仍有待觀察。（參考資料9.）

Ⅳ. 政治──各黨派到底怎麼看？

國民黨批評蔡政府美豬美牛新政策，指出民進黨2012年作為在野黨時強調「瘦肉精零檢出」，而今卻要開放含有瘦肉精的肉品進入台灣市場，明顯雙重標準。作為總統及民進黨黨主席的蔡英文則回應：「2012年國際標準尚未出爐前，確實對於含有萊克多巴胺的美牛與美豬進口有所保留，直到2012年七月國際標準出爐後，民進黨就調整立場、接受國際標準，並且根據科學證據來處理美牛及美豬問題」。（參考資料10.）

而台灣其他主要政黨另有看法，民眾黨提出三問三主張，強調政府已承諾豬農要保護國內養豬業，應該要一步一步來，先安頓好台灣豬農，再來談是否進口美豬，並請國人思考為何「台灣犧牲的為何永遠都是農牧業」；時代力量主張五點訴求，要求政府應先完善健康風險評估、備齊產業衝擊評估、完備程序實質審查、禁止美國牛豬內臟進口台灣以及明定禁止使用瘦肉精肉品的場所，充分回應國人疑慮後，再討論是否開放美豬美牛；台灣基進則指出，進口豬牛要符合國際標準的檢驗程序，同時加強標示供台灣消費者自由選擇，更要將國人健康評估報告、台美關係等因素公開，讓國人了解台灣局勢，及執政者決策理由。（參考資料11.）（參考資料12.）（參考資料13.）

Ⅴ. 後續──明年開放後對台灣的影響

美豬及美牛的擴大進口，不僅造成國人對標示是否正確、校園中團膳所使用之肉品是否含有萊客多巴胺等問題的擔憂，也增加台灣中下游的零售小吃業標示的困難度，其中牽涉到的民生、產業層面相當廣泛。國家應先注意國人最在意的標示問題、校餐食材的選用以及提供人民分辨美豬與台灣豬的判斷標準，保障消費者清楚了解自己購買和吃下肚的食物的權益。

責任編輯：葉仲博 核稿編輯：柯語筑