明•楊慎〈臨江仙〉:滾滾長江東逝水,浪花淘盡英雄。是非成敗轉頭空,青山依舊在,幾度夕陽紅?白髮漁樵江渚上,慣看秋月春風。一壺濁酒喜相逢,古今多少事,都付笑談中。(明•羅貫中《三國演義》開卷詞)
世界各國政府所面臨的挑戰
試想,有個台灣男人,娶了「越南」籍的新娘,生了一位小孩A。A長大後,到「美國」讀大學,拿到綠卡;大學畢業後,找到一間位於「新加坡」的公司工作;工作內容,則是外派至「泰國」當地;但因為是跨國貿易工作,經常要到「德國」、「法國」出差,每年,要常駐「歐盟」6個月左右。除了工作以外,A還非常積極地參與無國界醫生的活動,每年都會撥出大約2週的時間,參與「奈及利亞」的慈善服務。對了,「台灣」的健保,是世界奇蹟,A一直都有在繳健保費。
處於21世紀的今日,A的情形,雖不能說是常見的通案,但也並非那麼特殊、少見的個案。
問題來了:A的薪資所得稅,應該,要繳給哪個國家?
你是能夠非常篤定地馬上回應這個問題?還是會突然被這問題卡住、困惑,甚至完全沒頭緒?
傳統,國家與國家之間的地理邊界,隨著全球化的進程,正在逐漸模糊、淡化中,這不單是現在進行式,更是加速進行式。
再進一步,公司呢?英屬維京群島,或是開曼群島這種「紙上公司」,早已不是什麼新鮮事,對於這種設立於「避稅天堂」的企業,國家,又該如何徵稅?這裡至少有兩層問題要排除:一是能不能、二是如何計算稅負。
一樣,你是能夠非常篤定地馬上回應這個問題?還是會突然被這問題卡住、困惑,甚至完全沒頭緒?
高度全球化的今日,政府的治理模式,若不能與時俱進?治理,將是困難重重、極具挑戰的一件事。自然人(A)也好、法人(紙上公司)也好,若政府完全徵不到或流失大量稅收,政府沒有錢,該怎麼做事?
超國家級的企業巨頭
至於Web的出現,更是讓傳統的地理國界,「直接消失、失去意義」!如果FB是一個國家,將是人類歷史上從未出現過的「超級國家」,國民遍布全球,活躍用戶達28億。(註1)
況不論,如今的「企業巨頭」(註2),實質影響力,早已遠超傳統意義的政府:
我們早上為了趕著上班打卡(公司),會闖紅燈(國家);我們為了月底的業績達標(公司),會遊走灰色地帶(國家);我們在意年底的年終與升遷(公司),更勝於財稅政策(國家);我們擔心何時會被迫放無薪假或炒魷魚(公司),更勝於勞基法的最新修正動向(國家)…等等。
假設,25歲出社會工作,65歲退休,80歲辭世。一般來說,人的一生,至少有一半的時間,是在「工作」、在某間「公司」底下工作,公司的薪酬、升遷制度與作業的SOP,相較於國家的法律,更影響著我們生活的福祉。
我們對明星能如數家珍、對球星知之甚詳;就算我們一輩子都接觸不到這群企業家,但我們卻熟知比爾蓋茲、巴菲特、索羅斯、賈伯斯、張忠謀…等人的經營理念與哲學。與之對比,我們通常都不知道,每一個立委的名字與生平,即便我們的法律,是這群立委們訂定的。
從我們每天緊促的行程,到牽絆我們半生的工作,再到我們的日常生活,凡此種種,無一不是在表明:現代化的生活型態,國家對人們的實質影響力,甚至是控制力,正在「逐步消退」,並且,看似,已是不可逆的必然趨勢。
結語
在國家影響力逐步消退的大趨勢之下,兼之日漸加速的全球化浪潮,國家又更進一步地失去對人們的影響力,例如日益難解的徵稅問題。比特幣的興起,其真正的意義,會不會成為壓垮駱駝的最後一根稻草?誰都不知道,誰也說不準。但我想…會是個值得觀察的現象就是了。
註2:
https://newtalk.tw/news/view/2022-06-12/769135,Newtalk新聞,2022年全球企業總市值百強出爐,蘋果奪冠,台積電第10名。市值排名(新台幣):蘋果83兆、微軟68兆、沙烏地阿拉伯石油67兆、谷哥母企(Alphabet)54兆、亞馬遜48兆、特斯拉32兆、波克夏23兆、輝達20兆、臉書17.85兆、台積電15.96兆。單以「經濟實力」論,如今的企業巨頭們,遠勝地球上至少超過半數的國家。最後瀏覽日:2022年10月22日。
PS:若你對這些「超國家級」企業巨頭的市值,對這種天文數字沒有概念,台灣2021年的財政總稅收,是2.8兆台幣。