性騷擾罪須告訴乃論

《性騷擾防治法》的中央主管機關是內政部。什麼叫做「性騷擾」？該法第2條有其定義〔詳見文末附註〕。條文內容繁多，內政部提供的性騷擾防治Q&A手冊，簡略解說認為：「違反他人意願而向他人實施與性或性別有關之行為，若造成對方的嫌惡與厭惡，不當影響其正常生活進行的，都算是性騷擾。」

防治與處理性騷擾事件的法律有三種：職場性騷擾適用《性別工作平等法》；校園性騷擾適用《性別平等教育法》；前二者以外的性騷擾，適用《性騷擾防治法》。但是，如果觸犯了性騷擾罪，由於前二者沒有刑罰規定，即使發生在職場或校園，仍然一律適用此法第25條究辦刑事責任。

按照《性騷擾防治法》第25條第1項規定：「意圖性騷擾，乘人不及抗拒而為親吻、擁抱或觸摸其臀部、胸部或其他身體隱私處之行為者，處二年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣十萬元以下罰金。」這個性騷擾罪的成立，以具有性騷擾的意圖為要件，不是只憑其行為便能論罪，刑法學理稱之為「目的犯」。諸如：甲女穿越馬路一時走路不穩，路人乙男立即從旁抱住甲女腰部協助；知名演藝人員出現場合，粉絲爭相觸摸其身體不特定部位；在機場迎接久別的已婚昔日初戀女同學而猛然擁抱等情形，由於行為人並無性騷擾之主觀目的，都不會構成犯罪。所以該法施行細則第2條補充規定：「性騷擾之認定，應就個案審酌事件發生之背景、環境、當事人之關係、行為人之言詞、行為及相對人之認知等具體事實為之。」就是這個道理。

必須注意的事，是上述第25條第2項有「前項之罪須告訴乃論」的程序規定。什麼叫做「告訴乃論」？參考中國大陸地區刑法上淺顯易懂的用語，就是「告訴的才處理」的意思。因此，性騷擾罪必須要由有權提告的人，依法向偵查機關提出告訴請求偵辦起訴，或者委任律師代理向法院提起自訴，方能追究刑事責任。所謂有權提告的人，是指性騷擾犯罪行為的直接被害人（被騷擾者），及其法定代理人或配偶而言。如果被害人是未成年人（未滿18歲），其父母有權提告。

犯罪，是侵害法益的不法行為。法益，是法律所保護的權利或利益。在處罰侵害個人法益的犯罪方面，法律考量其性質與情節輕重，作出了少數「告訴乃論」的安排。例如：一般打架造成未達重傷程度的身體受傷，構成普通傷害罪，情節較輕，允許被害人自主抉擇是否提告，這是告訴乃論；但如公務員執行職務中故意傷人，就不是告訴乃論，即使被害人不告，照樣依法治罪（見刑法第287條）。又如：犯竊盜罪，既侵害個人財產權，也破壞公共秩序，自應究辦；但如子女偷父母的錢，或者兄弟姊妹之間的偷竊財物，審酌親屬情誼，定為告訴乃論之罪，允許失主自行決定是否提告（見刑法第324條第2項）。

性騷擾罪偏重被騷擾者的個人感受，而且往往不願聲張，如果自己不積極配合舉證，更加難以究辦，因此要求告訴乃論。此項程序上的規定，法律有其合理的考量，絕無設置障礙之意。

權利人不可在權利上睡覺。告訴乃論之罪，依照刑事訴訟法第237條第1項及第322條規定，必須在6個月內提出告訴或自訴，以免法律狀態（願否提告）久懸不決。此項告訴期限，與外國立法例比較，日本法也是6個月，德國法只有3個月。近來有些性騷擾事件，媒體報導沸沸揚揚，都是昔日往事，涉嫌人聲稱欲以訟止謗云云，似乎理直氣壯，其實是吃定了被騷擾者逾期無法提告，有恃無恐。

〔附註〕

《性騷擾防治法》第2條：本法所稱性騷擾，係指性侵害犯罪以外，對他人實施違反其意願而與性或性別有關之行為，具有下列情形之一者： 一、以該他人順服或拒絕該行為，作為其獲得、喪失或減損與工作、教育，訓練、服務、計畫、活動有關之條件。 二、以展示或播送文字、圖畫、聲音、影像或其他物品之方式，或以歧視、侮辱之言行，或以他法，而有損害他人人格尊嚴，或造成使人心生畏怖、感受敵意或冒犯之情境，或不當影響其工作、教育、訓練、服務、計畫、活動或正常生活之進行。