［教育現場］從教育行政制度面與價值面思考近日「中學三代課師兼任行政，各地行政出走新聞事件」

從與公立學校截然不同的私校行政文化談起

私立學校其實就是講求績效、個人表現的工作環境，可以說與一般企業較為相似。若能夠在教學上展現學生的成效，行政上除了高度配合，還具備幫助學校解決問題、爭取計畫經費、行銷招生，你就能受到校長、行政團隊的高度肯定，在校內受到肯定、重用，前途一片光明。若還有心往組長、主任的行政工作發展，更可能在工作成就感、報酬上有更多向上的空間，也會成為實際推動各項計畫、執行校務的核心人物，對於老師有達到一定要求的權力，因為老師的考核、各項教學與行政事務的安排都掌握在主管手上。除了得付出相對較長工作時間、一定的招生壓力外，若在教育工作的場域中你對行政工作有興趣，也重視成就感、工作報酬、聲望地位等工作上的價值，其實在辦學穩定成長、學生來源穩定、財務健全的私立學校工作擔任行政工作是不錯的選擇。

有名無實，得靠初衷、熱情投入服務的公立學校行政制度

若回到公立學校的行政制度呢？似乎得回到自己當初決定投入教育工作的初衷與熱情是否能讓你堅持下去，因為剛剛上面在私立學校兼任行政工作的這些經驗、工作價值，在公立學校並不容易達成。

簡單的從教育行政的理論去分析，公立學校表面上是科層體制，但教師又各自有其自主獨立性，行成雙重系統，教師團體又是鬆散結構，校長也好、主任也好，看似職稱上有其權力，其實並無實質上很大行政權力或約束力，特別是對於資深老師或某些獨立性、自主性極強的教師而言更是如此。因此才會衍生出學校主任、組長竟是透過校長請託而來，亦或是在招聘正式教師的簡章上需寫明新進教師需接組長或組任幾年的規定，再不然則是藉由代理教師希望累積人脈、經驗考取正式教師的狀況下，請代理教師兼任行政工作。

新聞中的市議員，質疑校長領導力，根本搞錯對象，外界如不理解，就讓校長背了黑鍋

在公立學校教師兼任行政工作並無特殊的要求規定，不像擔任在教師法有明文規定「教師有擔任導師的義務」。加上近年來108課綱推動過程教育現場行政及教學的複雜度提高無像大學充沛的人力資源情況、寒暑假需上班、與擔任教師報酬差異不大甚至較少、無實質可要求教師需配合的行政權力、與聘任、考績、教學、招生壓力沒有太大關係等因素，加上家長對於公立學校相關措施不滿意可以向上級主管機關反應、陳情甚至投訴，最終仍得由承辦行政的教師及學校做出說明回應。以上種種情況，除了對於推動教育政策有一種強大認同使命感、喜歡與有社會上有影響力的人互動、覺得從事行政工作更勝於教學的老師之外，要找到捨去大部分教學工作時間讓老師願意兼任行政角色的誘因實在不容易，因為要能從中獲得比教學工作或生活更有價值、意義感的機率實在不太高，還可能賠上健康、休息、專業進修以及與家人相處的時間。

要專心當選手還是兼教練？

從運動選手的角度來思考教師兼行政這件事，我想多數的運動選手應該都會希望多一些投入比賽的時間。不僅能享受比賽過程的樂趣，展現自己能力以及有機會締造新的紀錄，而不是球員又身兼教練。大多數對於教育工作有興趣的教師，應該對於第一線的教學熱情高過於行政工作。主管機管在公立學校中小學教育行政制度上既不明確規範義務並賦予教師高度自主權、也無法給予兼任行政教師合理的加給並能行政減量到讓兼任行政教師顧及其他層面生活品質的可能時，如何避免每年行政人員離開的困境。

自身經驗的思考與分享

對於行政工作，我自己本身並不排斥，對於工作我一向抱持好奇、嘗試、挑戰的心態面對，公校私校的轉換是因應生涯不同階段的發展。多年下來，歷經兩種不同的行政制度及文化的洗禮，經常省思公立學校跟私立學校的行政文化優劣之處，也常提醒自己不要忘記投入教育、助人工作的初衷，並常問讓自己有熱情、有意義還想投入的部份是什麼？進而逐漸確立自己想要的定位與投入的重心。因此，若你正花時間在讀著這篇文章，或許未來有機會面對要不要接下新的工作角色前，可以先想想自己投入這份工作的初衷是否仍得以實踐？以及做這個決定自己想要創造或者是獲得什麼樣的工作價值與經驗？

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