地方企業文化夢—在地建築的修復與再生
閱讀時間約 12 分鐘
文／廖芷瑩．攝影／啦嘟嘟工作室
走在新竹市街道上， 不難發現許多老建築，搖身成不同類型的商家，這些換裝的老屋儼然成為新竹市的新招牌，讓更多人看見這座城市新舊共融文化的風貌。
雖然這些老建築看起來都古色古香，且共同保留地方文化記憶，但實際上，它們背後的身份卻可能大不相同。有些是大家所熟悉的「文化資產」類別，例如：「古蹟」或「歷史建築」；有些則是近年來許多人所投入的「非文化資產」私有老建築修復再利用。
私有老建築修復的背後，是地方人士或文化團體長久努力的成果，也是立基在文化部 2018 年「私有老建築保存再生計畫」推出後，中央政府補助個人、家族或企業自行修復老建築後所出現的城市風景。
在老建築的在地守護者中， 一些特別的「地方企業」，除了把地方風土議題作著創新創業初心，更期望老建築修整後除了美觀之外，更能幫助其永續發展使用，因此這些企業重新思考「老屋再生」議題， 並將其納入商業經營範圍，陸續修整多間老屋並進駐使用。
此單元邀請讀者們，透過新竹老建築再利用經營者的方法與過程，也透過臺灣北中南三地的資深老建築修復企業對談，更了解臺灣私有老建築修復與再利用的現況與發展。
私有老建築修復小字典
- 文化部「私有老建築保存再生計畫」：文化部從 2018 年開始推動的計畫，希望由公私部門協力合作，協助1971年前興建的老建築有系統地進行文史調查研究、修復原則集略、細部設計、施工等工作，由政府補助30%至50%，最高80%的補助，讓私有老屋也能獲得專業協助。
- 以修代租：想進駐老建築卻又尚未有能力買下建物的經營者，或屋主產權複雜及無意願售出的租屋者，近年會透過「幫助屋主修繕及保養老屋以替代租金」的方式，繼續延長老屋壽命。
- 公民協力購屋：2021年，臺南市的湯德章故居面臨判定無文化資產身分，可能有被拆除的疑慮，在地公民團體發起「公民集資購屋」，將這棟非文化資產的老建築買下，並交付公益經營，也成為公民集資購屋（救屋）的先例。
- 老屋欣力：臺南市NGO團體「古都保存再生文教基金會」於2008年開始所推動的工藝運動。希望除了文化資產能被留下外，一些保有地方歷史文化意義的老建築也能透過公民公益運動被保留。
- 都市再生前進基地計畫：臺北市政府都市更新處於2010年開始推行的計畫，其主要內容是藉由既有老建築，設立任務型的「前進基地」，也建立都市更新前的活化使用機制，以提供都市更新的整合平臺。並期望在基地內，以創新行動整合地方網絡與創意，加速產業升級。
鴻梅文創志業的新竹老建築修復
創立於 2016年的鴻梅文創志業股份有限公司，它旗下不僅自有「或者工藝櫥窗」、「或者風旅」、「或者新州屋」，更和政府合作經營「或者書店」、原新竹市影像博物館、大同 108 舊城再生基地等空間，這些老建築的再利用及修整，都與其事業的初心「分散式美術館」相關，更與他們對於新竹這座城市的想像相連，而這龐大事業體背後的推手是曾在科技業創業的陳添順，Ben。
Ben 因熱愛文化與藝術，他在退去科技公司職位後，毅然決然待在家鄉投入文創事業， 並將此公司定義為一間社會企業，希望未來能把剩餘資源繼續回饋在地文化。
透過鴻梅文創（以下簡稱鴻梅）的經營方式、修復老屋案例，讓我們一起了解在地企業如何利用政府資源、規劃設計，為老屋帶來新生命。
兩個概念快速了解「鴻梅—或者」
分散式美術館
鴻梅以「分散式美術館」的概念作策展及經營。幾年前，Ben 帶著鴻梅文化藝術基金會的夥伴到日本參訪「越後妻有大地藝術祭」時，看見藝術結合地方創生的策展方法。他說：「當時我們看到『分散式美術館』的概念，他們透過藝術創作，重新讓人看見荒廢學校與老房子的價值，並吸引有想法的年輕人回鄉……而我也因此受到啟發，想讓人們來到大新竹地區時，以步行或機車， 就能找到喜愛的人文藝術空間，也就是 living museum，無牆美術館概念。」鴻梅的基底因此概念而誕生。
雖然他回臺後，因蔦屋書店的影響而選擇先開設竹北的「或者書店」，但北川富朗辦藝術祭的方法與震撼已為他種下「老建築再利用」的種子。一兩年後，鴻梅除了承接政府進駐或 OT 案，更開始自行購屋、改建新竹市區的老屋，繼續擴大這座「分散式美術館」的範圍及影響力。
五感式閱讀
老屋是記憶的載體，更是商業經營者的夥伴。不管是哪種老屋或事業，鴻梅希望所有經營都有一個主軸，那就是「五感閱讀」的推廣。
Ben 說：「像是書店中，用眼睛的閱讀是最常見的，另外我們也能以吃東西的味覺、手作的觸覺等五感，閱讀生活與生命。」鴻梅選擇的事業，不論是哪種文化藝術內容，都希望繞著「閱讀」前進， 期望店裡的產品都是顧客「閱讀生活」的介質。
怎麼辦？在地企業經營 老建築的規劃與選擇
大同路與中央路交叉路口的兩棟老建築近年華麗轉身，原本的髮廊成為了「或者工藝櫥窗」，另一邊的新竹舊城再生基地則引入「或者文史書房」。這兩間新穎的店鋪是鴻梅文創經營體的一部分。然而細究這兩間經營體，其背後的屬性、裝修方式都不同。鴻梅對於六間經營體的定位與選擇各有不同，其中一些選擇更是公司能繼續發展老屋的關鍵。
老屋任務大不同
此兩棟老屋，一為政府進駐案，一為自行購買營運的建築體。政府案屬於短期任務型，適合推廣與合作開拓市場。然而，掌握自有老屋的長期與實驗性安排，則能為公司發展新的可能。
政府老屋的經營必須考慮公益性、公共性等面向， 因此每年結案有特定 KPI，另還有租約期限，並要接受政府的嚴謹合約。因此鴻梅將其定位為「和政府一起開拓及推廣相關市場」，規劃較為短期， 但希望藉由合作讓公有老建築能繼續被活用和認 識，所以他們將「書店」或「講座」設置在這些空間內。
然而，自有建築不需擔心空間回收的問題，相對限制較小，因此公司會將較具挑戰且需長遠規劃的內容放進自有老屋。像是明年開幕的或者新州屋，即是以「共創廚房 」為主軸，透過食物和料理來分享五感閱讀。而如此需長期規劃的設置， 裝潢成本也較高，因此公司會選擇將此營運方式放在自有建築體，以拓展公司未來的可能性。
持有老屋或合作經營
鴻梅能自有多棟老建築，倚靠著大型資金的投入，這點無疑是鴻梅與其他小型地方企業最不同的地方。Ben 說到，「讓員工們能無後顧之憂地使用空間」是他當初買房子的初心，因此他投入「重資本」買房與經營。
但隨著許多在地屋主找上 Ben，希望鴻梅能幫忙修復與規劃新竹市老屋的利用，公司未來希望能嘗試不同方案，例如找尋興趣與理念相近的單位集資一起經營下一個事業體，或以修代租說服屋主等方式都是企業將來的考量，也是公司在經營五年後趨於更彈性走向的規劃。
如何找資源
如果你擁有一棟老屋，可以如何尋找相關資源呢？
如果建築是文化資產，可以因《文化資產保存法》第 26 條，不受《區域計畫法》、《建築法》、《消防法》等法規限制，且有許多修復先例與補助。非文化資產修整時就必須考量運用業種，如：旅宿業（或者風旅） 及餐飲業（即將開幕的新州屋店面） 的開業建築相關規定。
相對的，運用私有老建築修復及經營的政府補助也是一種管道。像是鴻梅文創曾參與新竹市「老竹塹 老屋味」及中央的「私有老建築保存再生計畫」，兩者對前期的調查、修繕與經營多少有一定的幫助。
然而，文化部目前的老建築修復計畫中明確規定補助「特定項目」50% 以下的修繕經費，並非全部經費（新州屋為 40％）。所以在經營規劃時， 要規劃好如何運用相關資源，並也要有自行籌措剩餘資金的能力。
鴻梅老建築案例
修復進行式 歷史及營運規劃
擁有一棟老房子之後，該做些什麼來重新擦亮它的價值？一起來看看「新州屋」的案例！
新州屋
日治昭和時期 1934 年的竹塹城非常熱鬧， 市政廳附近不僅有喫茶店、菓子店、鐘錶行、眼鏡店外，此年又迎來第一家百貨：新州屋。許多大人小孩盛裝走入這間時髦的商家，為的就是一睹眾多舶來品擺進櫃內的華麗樣貌，看得自己也閃閃發亮。
這間位於目前東前街 16 號的新州屋，乘載了許多老新竹人的回憶，它與 1932 年開設的臺南「林百貨」及臺北「菊元百貨」是同時期的大型百貨店，這乘載記憶風華之處，曾經歷三任屋主，首任即是日治時期新竹商擘之一的戴吳獅，第二任則是 1970 ～ 1980 年代在此開設「昇龍百貨」的韋泂沂，第三任是鴻梅老闆陳添順。
這些故事是新州屋團隊在文化部補助計畫支 持及公司出資規劃下，請來不同專業團隊進行建築與在地街區調查——在地文史調查曾與見域工作室合作，建築結構和歷史則和謝佩娟老師團隊請益——並以 Open House 活動，邀請前屋主的後代、街坊鄰居走進此空間，讓大家留下新州屋改建前的最後回憶。
在營運歷程中，企業因經營經費限制與經營策略，並無法像許多文化資產建築，能將時間全投注在修復工作上，因此在新州屋的例子中，鴻梅除了申請政府經費補助，進行調查研究和社區鄰里擾動外，更在開幕前兩年就已找好掌店經理人，並請他協助相關美學、策略規劃，最後找出商店的特色與核心理念， 並將它運用在將來的「共創廚房」經營上。
修復私有老建築Q&A
Q：「文化資產」修復和「私有老建築」修復有何不同？
Ａ：在《文化資產保存法》中提的「文化資產」，指的是古蹟、歷史建築、聚落建築群、考古遺址、傳統表演藝術、傳統工藝、民俗等，根據《古蹟修復及再利用辦法》規定，所有古蹟、歷史建築、紀念建築修復前都必須完成調查研究，並須詳列修復過程，補助經費也在文資相關法規審查下進行。
「老建築」的定義很廣，對於每個人而言都不大一樣，但若撇開唯心的認定，以目前來看，文化部「私有老建築保存再生計畫要點」中所規定的「私有老建築」對象是「具文資潛力的老建築」，且在民國 60 年以前興建， 並具有歷史文化藝術價值。只要屋主有意願，就可提出申請。
Ｑ：私有老建築的修復及補助是最近因中央政策推動才出現的嗎？
政策的推動，有賴公私合作協力推動。在中央推行此政策前，各地方文史工作者和地方政府都陸 續促成許多老建築修復，各地也各有不同方案及相關法規，盤整相關成立時間點如下：
Ｑ：想修復私有老建築並再利用可利用的資源及要注意的規範有哪些？
我們能從三個方面思考修復與使用老建築，分別是：經費來源、修復許可、使用方向。經費來源可參考文化部計畫、地方政府補助、前文提過的公民集資或尋求各地相關地方團體支援請教。能夠以購買、租賃或以修代租等方式進行使用。且在申請補助時即要釐清產權、稅籍資料、使用執照等老屋既有問題。
如果想修復並再利用老建築，第一步即是要確認建築是否需請領使用執照。因為若房屋是都市計畫法前建築，且非公用建築， 通常都沒有使用執照。 此點會牽涉修建時的《建築法》使用規範。
另外，修復後的使用方向，也會牽涉不同的法規。例如：如果使用者將把老建築當旅宿使用，那就得遵循《民宿管理辦法》規則。如果想做餐廳經營，也得考慮相關消防法規。
老建築就像一位老臺灣人，它跟著時代脈動而生，當然也會留下不同建築方式、法規、地方政策給它的影響。然而，運用每種方法都有其收穫，也相對有其風險，可多請教地方有相關經驗者，更要記得跟上最新的補助或討論脈動，以及詢問相關政府機關與熟悉相關程序的律師與建築師。
本篇文章出自《貢丸湯》Vol.26「風城大宅院」
去哪買？ 博客來網路書店：https://www.books.com.tw/products/R030086854?sloc=main
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「新竹故事大口吃」是《貢丸湯》的理念，我們試圖在《貢丸湯》裡不以單點式的介紹新竹，而是主題性的帶出生活樣貌跟各種城市議題，讓讀者不只認識新竹，更從中思考新竹可以是一個甚麼樣的城市？如何在這裡生活？該怎麼期待新竹成為更好的城市。
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