延續之前的政府組織,這篇要談一下國際關係的架構,大體上國際關係並不難懂,由其是架構性的概念,一點都不難。問題是架構下的合縱連橫,這與其說要認真念書查資料,不如說很多時候田野調查跟親身實例會比較準。
總之,下面這張簡圖代表國際關係中的基本概念
這是很粗糙的講法,但卻很容易懂,也因此不少人產生一種孤立性的認知,認為可以隔離國際關係,單純的討論內政問題,並過度簡單的把國家安全給過度擴張或是過度簡化。較為真實的狀況應該是下圖
假設有黑、藍、紅三個國家,這三個國家之間的關係應該會是這樣。黑國與藍國的關係比較緊密,所以雙方的內政問題就會跟兩國的國際關係產生關聯,甚至會影響到國家安全的定義。黑國跟紅國的關係比較遠,所以雙方的國際關係只有影響到安全問題,但對於內政上的干預很低。紅國與藍國關係更遠,彼此的影響力無法影響到雙方的內政與安全問題。至於整個大外框,就是那種差太遠的國家,例如台灣跟非洲內陸某國,確實國際上的關係多少都有,但一般來說無足輕重到不需要加以在意。
這張圖的進階變化很多,例如藍國的實力太強,國際關係的影響力就足以撼動黑國的內政,或是說紅國的實力很差,連黑國的國際關係都沒有多大的影響力。這很抽象,所以可以具體一點來講。美國的實力太強,所以任何美國的內政問題,都會造成台灣在國際關係上的劇烈變化,例如美國某參議員在接受電視訪問的時候,不小心說出「台灣是一個國家,而且他認為某個台灣政黨根本是混蛋」,這在台灣會不會掀起巨大波瀾?並不見得,假如這個參議員的背後勢力,是全美愛貓協會,那這其實不大需要太在意,但是如果支持這位議員的勢力,是全美武器製造聯盟呢?
讀者大概可以明白了,問題並不單純是參議員支不支持台灣或是討厭某政黨的問題,而是這位議員本身所代表的勢力或是團體。這不是很奇怪嗎?一個美國議員的勢力應該是美國自己本身的內政問題,A參議員是愛貓協會理事長跟B眾議員是愛狗協會會長,這不是不折不扣的內政問題嗎?一點都沒錯,這都是不折不扣的美國內政問題,但因為美國實力太強,對外影響力太高,所以任何的美國內政性的派別、組織、勢力甚至是宗教信仰,都可能會造成台灣的震撼。
換句話說,美國超強的實力,使其內政的變動,就足以產生動搖他國的影響力,這個影響力的強弱,就代表其國際關係影響力的大小。所以要延伸這張圖不難,難在怎麼看懂真正的世界樣貌。例如下圖:
坦白說,這是亂畫的,但跟真實世界的狀況也不會差到哪去。這種狀況只有電視名嘴才能解釋得出來 – 用吹的。
寫這篇只是希望,讀者在看最近的一些新聞時,別太過一廂情願的認為,台灣可以只管自己家的事,不問世事的影響。